8月1日，《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)張家口承德地區(qū)草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的決定》正式施行。這是河北首部全面系統(tǒng)規(guī)范草原的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)與監(jiān)督管理的地方性法規(guī)，省內(nèi)其他地區(qū)草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)將參照執(zhí)行。

　　張家口、承德地區(qū)有草原面積3358.4萬畝，占河北草原面積的78.7%，擔(dān)負(fù)著京津冀地區(qū)防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性、發(fā)展草原畜牧業(yè)等多方面功能。

　　《決定》明確，省政府應(yīng)完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度，加大對國家及省級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的資金支持力度，探索建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)受益地區(qū)與保護(hù)生態(tài)地區(qū)、流域下游與上游的橫向生態(tài)補(bǔ)償，建立健全草原生態(tài)建設(shè)、保護(hù)和利用工作考核評價機(jī)制和工作獎懲制度。縣級政府應(yīng)將生態(tài)紅線范圍內(nèi)的草原劃定為基本草原，建立基本草原保護(hù)制度，任何單位和個人不得擅自改變基本草原的性質(zhì)、功能和用途。實行草原禁牧、休牧、輪牧制度和以草定畜、草畜平衡制度。

　　《決定》要求，縣級以上政府應(yīng)對退化、沙化、鹽堿化和水土流失嚴(yán)重的草原，劃定治理區(qū)，采取圍欄封育、補(bǔ)播改良、切割松耙、沙障固沙等措施組織專項治理，鼓勵和支持已墾撂荒草原采取有效方式建設(shè)多年生人工草地。鼓勵和支持單位或個人開展草原圍欄、牲畜圈舍、飼草飼料儲備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育家庭牧場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，有序發(fā)展綠色能源、生態(tài)旅游、特色種養(yǎng)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等。

　　《決定》提出，礦藏開采、工程建設(shè)應(yīng)不占或少占草原，確需占用或者使用的，須經(jīng)省級以上政府草原行政主管部門審核同意，并依法繳納草原植被恢復(fù)費(fèi)。在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，使用草原70公頃以上的，須由省政府草原行政主管部門審批。因地質(zhì)勘查、工程建設(shè)、開展經(jīng)營性旅游活動等需要臨時占用草原的，應(yīng)編制植被恢復(fù)方案并繳納恢復(fù)植被保證金。臨時占用草原期限不得超過兩年，不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。嚴(yán)格控制在天然草原上建設(shè)人工飼草飼料基地。

　　《決定》規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在草原上采集重點(diǎn)保護(hù)野生植物，建房、建窯、建窖，采土、采砂、采石，建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施。禁止開墾草原，毀壞圍欄、防火防災(zāi)等草原設(shè)施，在禁牧、休牧期放牧和輪牧區(qū)超載過牧，使用劇毒、高殘留及可能導(dǎo)致二次中毒的農(nóng)藥，向草原排放污水或傾倒固體廢棄物，未按規(guī)定在草原上行駛，在嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、水土流失的草原及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物，野外宿營、野炊。違反《決定》相關(guān)規(guī)定的，將處以罰款、治安管理處罰或依法追究刑事責(zé)任。