中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程非常快。改革開放40年來，全國人口數(shù)量由8億到13.5億，國家GDP總量從2000億美元到13萬億美元。當(dāng)今的中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，信息化應(yīng)用水平達(dá)到世界一流。

　　在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化高度發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)信息化又該怎么辦？其實(shí)，中國的城鎮(zhèn)化、世界的城鎮(zhèn)化都不可能離開農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。回顧上世紀(jì)八十年代初，農(nóng)村改革實(shí)施、聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制僅僅三五年，中國農(nóng)民就從過去吃不飽飯變成賣余糧的情形；改革伊始的10年光景，中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就占據(jù)半壁江山。這么來看，城鎮(zhèn)化的第一個(gè)階段是農(nóng)民造田種糧食，第二個(gè)階段是農(nóng)民開始造工廠，第三個(gè)階段是農(nóng)民造城。可以這樣來說，從1993年到現(xiàn)在，農(nóng)民造田、造廠、造城，造就了城鎮(zhèn)化。在造城的進(jìn)程中，中國的城鎮(zhèn)化還有空間嗎？答案是有的，而且還有很大的空間。

　　2017年12月，中國農(nóng)村工作會(huì)議指出，到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。如何實(shí)現(xiàn)這些愿景目標(biāo)？2006年中央提出新農(nóng)村建設(shè)，2018年又提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這些政策的本質(zhì)就是要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓農(nóng)民富裕起來，通過環(huán)境治理讓農(nóng)村環(huán)境美化起來，通過制度建設(shè)讓農(nóng)民獲得幸福感。

　　中國地區(qū)間存在自然社會(huì)差異、發(fā)展的不平衡，從空間上講，生產(chǎn)力和城市分布是很不平衡的，但如果將經(jīng)濟(jì)因素加進(jìn)來，不平衡狀態(tài)會(huì)有很明顯的改觀。人口和資源比是很重要的指標(biāo)，資源的含義不僅是土地的寬窄問題。2000年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，胡煥庸線東南側(cè)占全國國土面積的43.18%，集聚了全國人口的93.77%以及全國GDP的95.70%。

　　目前，已建成的大都市，諸如上海、西安、深圳等，具備地理位置和自然條件，具備中樞的支配地位、完整的城市等級(jí)體系；都市圈中的各城市具有明晰的功能分工，發(fā)達(dá)的區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，而且擁有良好的生態(tài)環(huán)境。

　　由此可見，東部大城市與小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)和人口的聚集提供了優(yōu)越的條件，應(yīng)得到重點(diǎn)發(fā)展。在該區(qū)域，加快小城鎮(zhèn)甚至中心村建設(shè)不僅可行，而且必須重點(diǎn)發(fā)展。對(duì)西部而言，應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域中心城市、地級(jí)市等大中城市，有選擇地發(fā)展縣城及少數(shù)中心鎮(zhèn)，包括處于“增長極”周邊的、相對(duì)獨(dú)立且發(fā)展條件較好的旅游縣城及中心鎮(zhèn)。

　　在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)的思路下，我們?cè)撛趺崔k？要想回答好這個(gè)問題，筆者認(rèn)為先要解決好以下四個(gè)問題。

　　一是土地的去留。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展的情況下，土地怎么利用開發(fā)？基于我們的研究，在東部地區(qū)，種糧食收益約為500元/畝，種經(jīng)濟(jì)作物收益約為1500元/畝，辦工廠的收益約為16—20萬元/畝，房屋開發(fā)的收益達(dá)到50萬元/畝。就經(jīng)濟(jì)效益來比較，農(nóng)業(yè)是相對(duì)最低的。

　　二是農(nóng)民的去留。誰還做農(nóng)業(yè)？如何讓農(nóng)民做到體面？這是我們面臨的問題。農(nóng)民的去留在于能否得到公正的待遇。隨著農(nóng)村改革的深化，我們根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)來看，如果今后農(nóng)村人均收入能夠占到城市收入的59%左右，就可以算是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、美好社會(huì)的景象了。

　　三是村莊的去留。很多人總希望村變成鎮(zhèn)，鎮(zhèn)變成市，市變成都市圈或者城市群。但除了這一正向變化，還有負(fù)向的變化。以河南省開封市舉例，在宋朝時(shí)，是當(dāng)時(shí)世界第一大都市，現(xiàn)在規(guī)模則小了很多，這也代表了一種方向。因此，不要僅僅局限于朝著正向發(fā)展，要知道其實(shí)有很多地方并沒有發(fā)展的空間、資源。我們把村莊分成幾個(gè)類，有些可以自然消亡，有些需要留下，有些可以發(fā)展，當(dāng)然還有一種類型的村莊必須保存下來，因?yàn)樗鼈兙哂形幕疍NA，比如說中國歷史文化名村。

　　四是產(chǎn)業(yè)的去留。很多縣市，大多的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是綠色、天然、休閑。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合，還需要有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。基于產(chǎn)業(yè)選擇的科學(xué)思維，我們要明確自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、市場(chǎng)適合條件，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并實(shí)施好規(guī)劃。

　　總而言之，要統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，第一要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，做正確的事。全國大區(qū)域協(xié)調(diào)、東中西協(xié)調(diào)、區(qū)域內(nèi)大中小城市間的協(xié)調(diào)，以及產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)非常重要。第二要尊重科學(xué)，勇于創(chuàng)新，并且堅(jiān)定目標(biāo)，重在實(shí)干。以“正合、地道、規(guī)律”為原則，勇于創(chuàng)新，不要按部就班，關(guān)鍵是要合理規(guī)劃并實(shí)施好規(guī)劃。第三要提升服務(wù)品質(zhì)，重視實(shí)用人才的培養(yǎng)。