成都市城市景觀風貌保護將更加凸顯成都特色。 記者 張青青 攝

　　城市景觀風貌，體現著本市地域特色、歷史文化傳承和公園城市等特征。如何加強城市景觀風貌保護，構建優美公園城市形態，形成“蜀風雅韻、大氣秀麗、國際現代”的城市景觀風貌和地域特色？昨天上午舉行的四川省第十三屆人大常委會第十一次會議上，批準了《成都市城市景觀風貌保護條例》(以下簡稱《條例》），成都城市景觀風貌的設計、建設和管理等制度得以固化。《條例》將于8月1日正式施行。

　　“三線”“三軸”管理制度

　　相關指標納入控制性詳細規劃

　　《條例》共7章60條，分為總則、城市景觀風貌規劃設計、自然生態景觀風貌保護、人文景觀風貌保護、歷史文化景觀風貌特別保護、法律責任和附則。

　　值得一提的是，《條例》經修改后，新增了城市綠線、藍線、紫線的“三線”管理制度：公園綠地、防護綠地、山體等各類城市綠地應當劃定城市綠線；河流、湖泊、水庫、濕地等城市規劃確定的地表水體保護區域應當劃定城市藍線；歷史文化街區、歷史建筑等區域應當劃定城市紫線。《條例》明確，市人民政府有關部門應當會同規劃主管部門編制城市綠線、城市藍線、城市紫線專項規劃，相關保護要求和控制指標應當納入控制性詳細規劃。

　　除了“三線”，《條例》還提出，本市應當加強對南北城市軸線、東西城市軸線和龍泉山東側沱江軸線“三軸”沿線景觀風貌的塑造和管理。其中，南北城市軸線沿線景觀風貌應當重點塑造展現成都現代化、國際化的城市形象；東西城市軸線沿線景觀風貌應當重點塑造展現天府文化傳承的特色城市形象；龍泉山東側沱江軸線沿線景觀風貌應當重點塑造展現擁江發展、山水田城的城市新區形象。

　　以彰顯公園城市特色為出發點，以城市綠線、藍線、紫線管理作為景觀風貌保護基礎，將城市景觀風貌分為自然生態景觀風貌和人文景觀風貌，分別設置專章實施分類保護，對歷史文化景觀風貌保護作特別規定——省人大法制委員會審查認為，新增“三線”管理制度以及城市軸線、綠道等景觀風貌內容，進一步厘清了相關概念、邏輯關系，內容更加充實，增強了可操作性，凸顯了特色。

　　三大方面分類保護

　　城市景觀保護更顯成都特色

　　在自然生態景觀風貌保護舉措方面，為構建綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府的自然生態景觀風貌，加強對山體、水體、植被綠化等景觀風貌的規劃管控，《條例》指出，保護山體自然風貌，細化山體保護范圍內的禁止性規定，明確山前區域建筑高度控制要求，塑造和保護城市天際線和觀山視域廊道；保護水體自然風貌，細化水體保護范圍內的禁止性規定，統籌岸線景觀建設，明確濱水建設項目高度控制要求，強化河流水系管理和開發利用的風貌保護要求，保護河流生態廊道的功能和走向；嚴格按照城市綠線保護各類綠地，規定城市園林綠地的使用性質不得擅自改變。

　　人文景觀風貌保護舉措方面，為保護和塑造體現成都地域特色、人文精神、時代特征和藝術品位的人文景觀風貌，《條例》設置相應保護措施：在出讓和劃撥用地環節明確城市景觀風貌管控要求；要求在總體城市設計中確定城市色彩體系；明確城市景觀照明、市政工程設施、公共交通基礎設施、公共區域特色藝術品等的風貌管控要求；細化城市公園建設要求，以主要山脈、河流、湖泊以及歷史遺跡等為載體規劃建設各類保護性公園，以城市中心、產業功能區中心等為依托規劃建設綜合城市公園，以及在城市科學合理規劃建設社區公園；強化既有建筑風貌整治和新建建筑風貌管控要求，對建筑外立面材料、臨街建筑外墻維護、公共建筑臨街界面的風貌控制等作了規范。

　　在歷史文化景觀風貌特別保護舉措方面，為構建傳承創新、古今一體、別樣精彩的歷史文化景觀風貌，加強對成都歷史城區的傳統格局、歷史風貌和空間尺度的規劃管控，主要設置了以下控制性管控內容：為落實我市實施“中優”發展戰略、推進天府錦城建設，明確成都歷史城區保護范圍；為深入推進“三降兩提”發展要求，嚴格控制成都歷史城區開發強度，明確歷史城區范圍內特別地區的住宅用地總容積率等指標；嚴格控制歷史文化風貌片區建設高度，規定歷史文化風貌片區核心保護區范圍內，新建、改建、擴建建筑的高度不得超過其范圍內被認定為文物保護單位的建筑和歷史建筑等保護主體高度的最高值；針對部分情況復雜、方式多樣的管控要求，在法規中明確由主管部門制定實施細則。