經(jīng)國務(wù)院同意，我市將開展天津市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）編制工作。日前，天津市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)天津市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）編制工作方案的通知》。工作方案明確了我市2035總規(guī)編制工作的原則、目標、編制重點和編制工作的進度安排等內(nèi)容。

　　2035年的天津會是什么樣？一起來看看吧！

　　編制工作目標

　　對標《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》和《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，超前謀劃我市城鄉(xiāng)發(fā)展思路，以全球鏈接、區(qū)域協(xié)同、共創(chuàng)共享的視野，堅持“四個面向”的工作目標，謀劃城市戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌天津城市發(fā)展的目標時序、空間格局和要素配置，形成天津市2035年的城鄉(xiāng)發(fā)展基本框架，近期提出三年建設(shè)重點，遠景展望到本世紀中葉。

　　——面向國家新時期戰(zhàn)略部署，立足京津冀世界級城市群建設(shè)，強化總體規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制要求，使城市總體規(guī)劃真正成為市政府落實國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的施政綱領(lǐng)。

　　——面向空間協(xié)同治理，以全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)覆蓋為重點，以“多規(guī)合一”的方式編制規(guī)劃，使城市總體規(guī)劃成為統(tǒng)籌各類發(fā)展空間需求和優(yōu)化資源配置的平臺。

　　——面向公眾需求，順應(yīng)社會治理需求的轉(zhuǎn)變，采取互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)平臺，以更開放、更廣泛、更深度的方式“開門編規(guī)劃”，讓規(guī)劃體現(xiàn)群眾意愿、解決群眾需求。

　　——面向?qū)嵤┕芸貦C制，以城市總體規(guī)劃作為政策統(tǒng)籌平臺，建立健全數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)管理、審批和監(jiān)督全過程的動態(tài)跟蹤，完善總體規(guī)劃實施評估和監(jiān)督檢查機制。

　　編制重點

　　1．加強戰(zhàn)略研究，凝聚發(fā)展共識

　　貫徹落實黨的十九大作出的戰(zhàn)略安排和京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，明確天津市“一基地三區(qū)”定位的目標內(nèi)涵、戰(zhàn)略框架與發(fā)展策略。重點強調(diào)對影響未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略性、宏觀性、創(chuàng)新性、關(guān)鍵性問題的研究，加強對發(fā)展大局、大勢、大事的研判分析。

　　2．強化全域管控，重塑城市空間格局

　　以資源環(huán)境承載力為硬約束，科學確定人口規(guī)模，嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模。堅持陸海統(tǒng)籌，科學劃定“三區(qū)三線”（即城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線）空間格局，以底線約束倒逼城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，引導控制城市有序、集約發(fā)展。加強全域管控，明確市域空間主導功能空間分布，以城鎮(zhèn)開發(fā)邊界強化底線控制，推動外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

　　3．堅持生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)建生態(tài)空間體系

　　落實京津冀區(qū)域生態(tài)格局要求，構(gòu)建城市生態(tài)保護空間體系，細化市域生態(tài)總體布局，加強山、水、林、田、湖、海生態(tài)保護和生態(tài)修復，實施綠色生態(tài)屏障，開展水環(huán)境、濕地、生態(tài)走廊建設(shè)，形成貫通市域的自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加強大氣、水、土壤、固體廢物及噪聲環(huán)境治理，完善污染防治措施，保障城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

　　4．助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　推進區(qū)域經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換，探索城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。強化科技創(chuàng)新優(yōu)勢，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)向中高端躍升。關(guān)注制造業(yè)轉(zhuǎn)型，識別戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，預留相應(yīng)的空間，加快建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地。關(guān)注生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級，探索金融創(chuàng)新運營，優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局。

　　5．加快?？諆筛坜D(zhuǎn)型升級，提升城市門戶作用

　　加強港口功能布局和疏港通道研究，提升港口發(fā)展水平和帶動效應(yīng)，突出港口的戰(zhàn)略資源和競爭優(yōu)勢，推進天津港口由傳統(tǒng)的貨物裝卸中心向現(xiàn)代化的綜合物流樞紐轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)與京津冀地區(qū)港口群協(xié)調(diào)發(fā)展。謀劃跨區(qū)域流通通道建設(shè)，推進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，突出國際化職能發(fā)展，提升京津冀和“三北”地區(qū)的對外開放門戶作用。構(gòu)建以天津濱海機場為核心的綜合交通樞紐，增強區(qū)域樞紐作用，建設(shè)我國國際航空物流中心，促進京津冀世界級機場群協(xié)調(diào)發(fā)展。加強自貿(mào)試驗區(qū)研究，推進港口向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)變，建設(shè)北方國際航運核心區(qū)。

　　6．提高治理水平，建設(shè)宜居城市

　　關(guān)注民計民生，以制約城市可持續(xù)發(fā)展和群眾關(guān)心的熱點問題為導向，明確住房、交通、市政等方面的城市發(fā)展載體和公共服務(wù)產(chǎn)品的支撐、保障與服務(wù)水平，構(gòu)建現(xiàn)代化城市治理體系。加強城市設(shè)計，突出城市特色，提升人文魅力，延續(xù)城市文脈，明確城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護內(nèi)容，創(chuàng)造宜居公共空間。

　　7．加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

　　以鄉(xiāng)村振興為核心，明確新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標與路徑，深化市域各級居民點建設(shè)要求，完善新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施配套和出行條件，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、多元化、集約型的道路與基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、協(xié)同均衡的市域城鄉(xiāng)發(fā)展格局。

　　8．搭建“多規(guī)合一”平臺，構(gòu)建實施保障機制

　　搭建“多規(guī)合一”信息管理平臺，精簡行政審批事項，提高行政運行效率和公共服務(wù)水平。建立城市總體規(guī)劃指標體系，明確各區(qū)考核重點。建立“一年一體檢、五年一評估”的規(guī)劃評估機制。

　　編制工作安排

　　1前期準備階段：2018年8月

　　啟動現(xiàn)狀調(diào)研、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理等前期工作，初步形成全市“多規(guī)合一”信息聯(lián)動平臺技術(shù)方案，建立天津2035總規(guī)編制工作機制。召開全市動員部署會議。完成政府采購等工作。

　　2戰(zhàn)略研究階段：2018年9月至11月

　　進一步推進天津戰(zhàn)略規(guī)劃的深化與完善，形成規(guī)劃戰(zhàn)略導向和總體思路，向市委、市政府主要領(lǐng)導同志匯報戰(zhàn)略研究階段成果，將定位、核心戰(zhàn)略、重大結(jié)論納入城市總體規(guī)劃。同時，開展多形式、多層次的研究工作，采取咨詢研討、區(qū)域交流、市民論壇等方式，收集社會各界的意見與建議。

　　同步開展天津2035總規(guī)編制，推進專項規(guī)劃與分區(qū)規(guī)劃的研究工作。領(lǐng)導小組各成員單位組織開展各專項研究，明確行業(yè)發(fā)展思路和導向，形成專項規(guī)劃大綱。各區(qū)負責組織編制分區(qū)規(guī)劃大綱。

　　3方案編制階段：2018年12月至2019年1月

　　統(tǒng)籌編制天津2035總規(guī)，形成初步方案，召開規(guī)劃專家評審會，征求各區(qū)、各單位意見。

　　4方案深化階段：2019年2月至4月

　　按照各方意見深化完善規(guī)劃方案，向市領(lǐng)導匯報，形成總體規(guī)劃階段成果，并征求國家相關(guān)部委意見。

　　5方案審查階段：2019年5月至6月

　　規(guī)劃成果上報市委、市政府，經(jīng)市委常委會會議審議和市政府常務(wù)會議審查通過后，開展規(guī)劃公示，征求公眾意見。按照公示收集意見完善成果后，報市人大常委會審議。

　　6規(guī)劃成果上報：2019年7月

　　規(guī)劃成果經(jīng)市人大常委會審議通過后，上報國務(wù)院審批。