“哪有這樣一種忠誠(chéng)，能超過(guò)岸對(duì)海的癡情”，弗羅斯特的詩(shī)句道盡了海灣的魅力。而依托于海灣的“灣區(qū)”，正在成為當(dāng)下中國(guó)的熱詞。

　　去年全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，要研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，提升在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位與功能，最近，浙江省發(fā)布浙江大灣區(qū)目標(biāo)定位、建設(shè)原則與空間布局等具體內(nèi)容，都引發(fā)了規(guī)劃、城建、景觀等各界人士的高度關(guān)注。

　　那么，究竟什么是灣區(qū)，世界上有哪些著名的灣區(qū)值得借鑒？中國(guó)建設(shè)粵港澳、浙江兩個(gè)大灣區(qū)的目標(biāo)，將來(lái)又能否夢(mèng)想成真？

　　灣區(qū)——世界先進(jìn)濱海城市群的標(biāo)志

　　灣區(qū)，是指由一個(gè)海灣或者相連的若干個(gè)海灣、港灣、鄰近島嶼共同組成的區(qū)域。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是海灣沿線區(qū)域。國(guó)際上，一般指圍繞沿海口岸分布的眾多海港和城鎮(zhèn)所構(gòu)成的港口群和城鎮(zhèn)群。

　　世界銀行一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，全球60%的經(jīng)濟(jì)總量都在海灣入海口區(qū)域。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是一種重要的濱海經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)版圖的突出亮點(diǎn)，也是世界先進(jìn)濱海城市群的顯著標(biāo)志。

　　目前世界公認(rèn)的成熟灣區(qū)有八個(gè)，分別是美國(guó)紐約長(zhǎng)島灣、舊金山灣、日本東京灣、澳大利亞布里斯班努薩灣、悉尼雙水灣、香港淺水灣、新西蘭霍克灣。它們的共同點(diǎn)是不僅擁有一線的海景資源和港口地段，而且在時(shí)間的洗禮下造就了優(yōu)質(zhì)的人文氛圍與人居環(huán)境。在這些灣區(qū)，由全球最高水平的建筑工藝造就的經(jīng)典傳世之作比比皆是。

　　國(guó)際知名灣區(qū)如紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等，還以高度的開(kāi)放性、創(chuàng)新性、宜居性和國(guó)際化，發(fā)揮著引領(lǐng)創(chuàng)新、聚集輻射的核心功能，成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊。

　　國(guó)際三大知名灣區(qū)

　　紐約灣區(qū)

　　紐約灣區(qū)又稱為紐約大都市區(qū)，由紐約州、康涅狄格州、新澤西州的31個(gè)縣聯(lián)合組成。擁有世界優(yōu)良天然深水港之一——紐約港。依托海洋貿(mào)易，紐約的制造業(yè)在19世紀(jì)初逐漸興起，19世紀(jì)中后期成為全美制造業(yè)中心。

　　今天的紐約灣區(qū)，除集中了百老匯、華爾街、聯(lián)合國(guó)總部的曼哈頓，還有著太多耳熟能詳?shù)拿郑簠R集50余家頂級(jí)對(duì)沖基金的全球?qū)_基金之都格林尼治，擁有強(qiáng)生等一流企業(yè)總部的全球制藥重鎮(zhèn)新澤西，常青藤盟校哥倫比亞大學(xué)和普林斯頓大學(xué)，等等。

　　紐約灣區(qū)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)核心地帶，也是美國(guó)最大商業(yè)貿(mào)易中心和國(guó)際金融中心，以其發(fā)達(dá)的金融和制造業(yè)、便利的交通、高水平的教育和優(yōu)良的環(huán)境，吸引了超過(guò)4000萬(wàn)的人口，被視為國(guó)際灣區(qū)之首。

▲紐約灣區(qū)

　　舊金山灣區(qū)

　　舊金山灣區(qū)，是美國(guó)西海岸加利福尼亞州北部的一個(gè)大都會(huì)區(qū)，位于薩克拉門托河下游出海口的舊金山灣四周 ，共有9個(gè)縣，100多個(gè)城鎮(zhèn)，主要城市包括舊金山半島上的舊金山、東部的奧克蘭和南部的圣荷西等。是世界旅游勝地、擁有眾多美國(guó)國(guó)家公園等自然景觀。

　　舊金山灣區(qū)是世界上最重要的高科技研發(fā)中心之一，象征著21世紀(jì)科技精神，擁有僅次于紐約的世界500強(qiáng)企業(yè)總部，還擁有斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等世界一流大學(xué)。世界著名的高科技研發(fā)基地硅谷，位于舊金山灣區(qū)的南部。

▲舊金山灣區(qū)

　　東京灣區(qū)

　　從60年代開(kāi)始，日本政府開(kāi)始謀劃構(gòu)建東京首都圈，將東京和周邊的幾個(gè)縣聯(lián)合起來(lái)共同開(kāi)發(fā)建設(shè)，靠著縱深達(dá)80公里的東京灣區(qū)，將周邊的城市有機(jī)地融合在一起，形成了世界上人口最多、城市基礎(chǔ)設(shè)施最完善的第一大都市圈。

　　東京灣區(qū)作為世界上第一個(gè)主要依靠人工規(guī)劃而締造的灣區(qū)，是人工規(guī)劃灣區(qū)建設(shè)的典范，一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是對(duì)城市“未來(lái)規(guī)劃”的重視。這里的突出特色是注重生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展，營(yíng)造了國(guó)際一流的海灣生態(tài)圈，交通等硬件配套十分優(yōu)秀，建筑設(shè)計(jì)、建筑風(fēng)格、建設(shè)品質(zhì)和居住文化等方面都引導(dǎo)世界的潮流。

▲東京灣區(qū)

　　粵港澳大灣區(qū)——與國(guó)際知名灣區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的雄心

　　2014 年深圳市政府工作報(bào)告首提“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”。2015 年，一帶一路頂層設(shè)計(jì)提出“深化與港澳臺(tái)合作，打造粵港澳大灣區(qū)”。2017 年 3 月， 李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告提出，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)2017年7 月簽署的《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，粵港澳三地將在中央支持下，打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

　　粵港澳大灣區(qū)指的是由廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山等 9 市，和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)形成的城市群。這個(gè)位于中國(guó)東南沿海的灣區(qū)，是與海上絲綢之路沿線國(guó)家海上往來(lái)距離最近的發(fā)達(dá)區(qū)域，也是全球最密集的港口群。

　　粵港澳大灣區(qū)地位重要，目標(biāo)也高。有人指出，粵港澳大灣區(qū)與 雄安新區(qū)是“一南一北、一北院一南院”。去年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、廣東省委副書(shū)記馬興瑞表示，“粵港澳大灣區(qū)就是要和紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)比。我相信經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)就能和這些國(guó)際知名的灣區(qū)去競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”

　　從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來(lái)看，粵港澳地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系完備，各地分工有特色。廣州的貿(mào)易和物流突出，深圳科技企業(yè)眾多，香港金融業(yè)發(fā)達(dá)。更重要的是，在創(chuàng)新發(fā)展已成為全球趨勢(shì)的當(dāng)下，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)具備成為全球科技創(chuàng)新中心的潛質(zhì)。

　　今年7月，廣東省政府發(fā)布通知，今年粵港合作的頭等任務(wù)是“共同落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃……做好規(guī)劃出臺(tái)后分工落實(shí)、政策解讀、宣傳推廣工作”。也就是說(shuō)，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃今年內(nèi)將會(huì)出臺(tái)，且讓我們拭目以待。

▲粵港澳大灣區(qū)由廣東9市與香港澳門組成

　　浙江大灣區(qū)——上海將成為杭州的衛(wèi)星城？

　　漫長(zhǎng)的海岸線決定了中國(guó)可實(shí)施“多灣區(qū)城市群戰(zhàn)略”。除了粵港澳大灣區(qū)外，長(zhǎng)三角是另外一個(gè)謀劃建設(shè)世界級(jí)大灣區(qū)的好地方，它具有發(fā)達(dá)的城市群，是我國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域之一。自從粵港澳大灣區(qū)提出以來(lái)，上海、杭州、寧波一直致力于打造灣區(qū)經(jīng)濟(jì)最鐵“朋友圈”。

　　2018年8月初，浙江省發(fā)改委通過(guò)媒體發(fā)布了浙江大灣區(qū)目標(biāo)定位、建設(shè)原則與空間布局等具體內(nèi)容。據(jù)了解，浙江大灣區(qū)建設(shè)的總目標(biāo)是打造成為“綠色智慧和諧美麗的世界級(jí)現(xiàn)代化大灣區(qū)”。具體目標(biāo)是建設(shè)“全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新引擎”。兩項(xiàng)目標(biāo)還規(guī)劃了具體的實(shí)現(xiàn)時(shí)間表：到2022年，大灣區(qū)科技創(chuàng)新能級(jí)全面提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城市國(guó)際化現(xiàn)代化水平明顯提高，高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。

　　如果是上海與浙江聯(lián)合建設(shè)環(huán)杭州灣大灣區(qū)，可能會(huì)是一個(gè)“W型雙灣區(qū)”。但正在成為“新一線城市”的杭州野心很大。有人認(rèn)為，如果以杭州為主導(dǎo)的浙江大灣區(qū)建設(shè)成功，上海有可能成為杭州的“衛(wèi)星城”。

　　去年底，浙江省長(zhǎng)袁家軍在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上曾底氣十足地表示：正在打造的浙江大灣區(qū)，具備打造高水平灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力、活力和潛力。然而不久前，中國(guó)科學(xué)院相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的一份《浙江“大灣區(qū)”建設(shè)研究》報(bào)告提出，浙江建設(shè)大灣區(qū)還存在三個(gè)方面的明顯“短板”：缺乏世界一流的科學(xué)研究載體和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，缺少世界一流的高校資源，缺少世界級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

▲環(huán)杭州灣灣區(qū)（浙江大灣區(qū)）以滬杭甬為支點(diǎn)

　　要跟世界級(jí)灣區(qū)正面對(duì)抗，光有勇氣與信心遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從目前來(lái)看，中國(guó)正在建設(shè)大灣區(qū)的地方，無(wú)論是粵港澳還是杭州灣，都面臨著創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)有待升級(jí)等許多問(wèn)題，還有很長(zhǎng)的路要走。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱認(rèn)為，從單一城市向城市群的轉(zhuǎn)型，本身就是中國(guó)未來(lái)將面臨的“創(chuàng)新挑戰(zhàn)”之一。著名中國(guó)問(wèn)題專家，新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年教授更提出，我們現(xiàn)在不僅要建立一個(gè)地理上的大灣區(qū)，還要建立一個(gè)“制度上的大灣區(qū)”。

　　 當(dāng)然，“共建中國(guó)的世界級(jí)灣區(qū)”已成為公識(shí)，美好的前途正在向我們招手。大灣區(qū)時(shí)代就要來(lái)臨，中國(guó)準(zhǔn)備好了嗎？