為加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)，提升歷史文化傳承能力，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，山東省日前公布了《山東省古樹(shù)名木保護(hù)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），共29條，自2018年7月1日起施行。

   　 《辦法》的出臺(tái)，為山東省逾百年古樹(shù)和珍稀名木撐起了“保護(hù)傘”，讓古樹(shù)名木的保護(hù)有法可依。

  　  保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)卣呢?cái)政預(yù)算

   　 什么樣的樹(shù)木才是“古樹(shù)名木”？《辦法》指的古樹(shù)，是指樹(shù)齡在100年以上的樹(shù)木。而名木，則指珍貴、稀有或者具有重要?dú)v史、文化、科學(xué)研究?jī)r(jià)值和紀(jì)念意義的樹(shù)木。

    　古樹(shù)名木實(shí)行屬地管理、分級(jí)保護(hù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、定期養(yǎng)護(hù)與日常養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的原則。

    　縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)古樹(shù)名木的保護(hù)管理工作，組織協(xié)調(diào)宣傳普及保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)和支持古樹(shù)名木保護(hù)的科學(xué)研究和推廣應(yīng)用。古樹(shù)名木保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算。

  　  《辦法》指出，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、城市綠化主管部門（以下統(tǒng)稱古樹(shù)名木主管部門）按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹(shù)名木的保護(hù)管理工作。縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、文物管理等部門按照各自職責(zé)，做好古樹(shù)名木保護(hù)管理的相關(guān)工作。

  　  縣級(jí)以上人民政府古樹(shù)名木主管部門定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的古樹(shù)名木資源進(jìn)行普查，核實(shí)認(rèn)定，登記造冊(cè)，統(tǒng)一編號(hào)，建立古樹(shù)名木圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)。單位和個(gè)人向古樹(shù)名木主管部門報(bào)告古樹(shù)名木資源信息的，古樹(shù)名木主管部門及時(shí)予以核實(shí)登記。

   　 古樹(shù)名木三級(jí)認(rèn)定，并確定養(yǎng)護(hù)單位或者個(gè)人

    　《辦法》規(guī)定，古樹(shù)名木實(shí)行分級(jí)認(rèn)定、保護(hù)。名木和樹(shù)齡在500年以上的古樹(shù)，實(shí)行一級(jí)保護(hù)，由縣級(jí)人民政府古樹(shù)名木主管部門組織認(rèn)定，逐級(jí)上報(bào)經(jīng)省人民政府古樹(shù)名木主管部門審核后報(bào)省人民政府確認(rèn)公布；樹(shù)齡300～500年的古樹(shù)，實(shí)行二級(jí)保護(hù)，由縣級(jí)人民政府古樹(shù)名木主管部門組織認(rèn)定，經(jīng)設(shè)區(qū)的市古樹(shù)名木主管部門審核后報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府確認(rèn)公布；樹(shù)齡100～300年的古樹(shù)，實(shí)行三級(jí)保護(hù)，由縣級(jí)人民政府古樹(shù)名木主管部門組織認(rèn)定后報(bào)本級(jí)人民政府確認(rèn)公布。

   　 名木和一級(jí)保護(hù)的古樹(shù)，保護(hù)范圍不小于樹(shù)冠垂直投影外3米；二級(jí)保護(hù)的古樹(shù)，保護(hù)范圍不小于樹(shù)冠垂直投影外2米；三級(jí)保護(hù)的古樹(shù)，保護(hù)范圍不小于樹(shù)冠垂直投影外1米。

   　 《辦法》指出，縣級(jí)人民政府古樹(shù)名木主管部門要按照下列規(guī)定，確定古樹(shù)名木的養(yǎng)護(hù)單位或者個(gè)人（以下統(tǒng)稱養(yǎng)護(hù)人）：在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，所在單位為養(yǎng)護(hù)人。

    　在鐵路、公路、江河堤壩和水庫(kù)湖渠用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，鐵路、公路和水利設(shè)施的管理單位為養(yǎng)護(hù)人。

    　在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、國(guó)有林場(chǎng)用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，該園區(qū)的管理單位為養(yǎng)護(hù)人。

    　在文物保護(hù)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，所在單位為養(yǎng)護(hù)人。

    　在園林綠化管理部門管理的公共綠地、公園、城市道路以及其他公共用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，城市園林綠化管理單位為養(yǎng)護(hù)人。

    　在其他區(qū)域的古樹(shù)名木，由縣級(jí)人民政府古樹(shù)名木主管部門按照所有權(quán)關(guān)系和管理職責(zé)協(xié)調(diào)所在地村民委員會(huì)、居民委員會(huì)確定養(yǎng)護(hù)人。

   　 縣級(jí)以上人民政府古樹(shù)名木主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)激勵(lì)機(jī)制。縣級(jí)人民政府古樹(shù)名木主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)級(jí)別、生長(zhǎng)環(huán)境、養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀等實(shí)際情況，與養(yǎng)護(hù)人簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任、養(yǎng)護(hù)要求、獎(jiǎng)懲措施等事項(xiàng)，并給予養(yǎng)護(hù)人適當(dāng)補(bǔ)助。

    　省人民政府古樹(shù)名木主管部門按照分級(jí)保護(hù)的要求制定古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，對(duì)土壤改良、灌溉排水、有害生物防治、防腐與樹(shù)洞處理、搶救復(fù)壯以及保護(hù)設(shè)施建設(shè)等作出統(tǒng)一規(guī)定，并向社會(huì)公布。

    　養(yǎng)護(hù)人要按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范以及養(yǎng)護(hù)協(xié)議的規(guī)定，對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，保障古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)。養(yǎng)護(hù)人發(fā)現(xiàn)古樹(shù)名木遭受有害生物危害或者人為、自然損害，生長(zhǎng)勢(shì)出現(xiàn)明顯衰弱、瀕危等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)人民政府古樹(shù)名木主管部門。

    　縣級(jí)人民政府古樹(shù)名木主管部門要加強(qiáng)古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，對(duì)養(yǎng)護(hù)人提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，定期組織對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行巡視檢查。巡視檢查中發(fā)現(xiàn)古樹(shù)名木遭受損害、生長(zhǎng)異常等情況，或者接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)治理措施或者組織專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施搶救復(fù)壯。

  　  損害古樹(shù)名木的行為，最高罰款3萬(wàn)元

  　  《辦法》明確了禁止損害古樹(shù)名木的行為：砍伐或者擅自遷移；在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)新建擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物、非通透性硬化地面、挖坑取土、動(dòng)用明火、堆放和傾倒有毒有害物品；刻劃、釘釘、剝皮挖根、攀樹(shù)折枝、懸掛重物；其他損害古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)的行為。

　    因公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目確需在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定古樹(shù)名木保護(hù)方案，并報(bào)縣級(jí)人民政府古樹(shù)名木主管部門備案。古樹(shù)名木主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)方案的制定和落實(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。因建設(shè)施工對(duì)古樹(shù)名木生長(zhǎng)造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)壯、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

  　  《辦法》規(guī)定，擅自移動(dòng)或者損毀古樹(shù)名木保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府古樹(shù)名木主管部門責(zé)令改正，可處200～500元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500～2000元罰款。

   　 在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)新建擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物、非通透性硬化地面、挖坑取土、動(dòng)用明火、堆放和傾倒有毒有害物品的，由縣級(jí)以上人民政府古樹(shù)名木主管部門責(zé)令改正，可以處500～2000元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元～1萬(wàn)元罰款。

  　  在古樹(shù)名木上刻劃、釘釘、剝皮挖根、攀樹(shù)折枝、懸掛重物，或者有其他損害古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)行為的，由縣級(jí)以上人民政府古樹(shù)名木主管部門責(zé)令改正，可以處500～2000元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元～1萬(wàn)元罰款。

    　建設(shè)單位未在施工前制定古樹(shù)名木保護(hù)方案，或者未按照古樹(shù)名木保護(hù)方案施工的，由縣級(jí)以上人民政府古樹(shù)名木主管部門責(zé)令改正，可以處1～3萬(wàn)元罰款。