3月23日下午，第八屆園冶高峰論壇暨亞洲園林大會分論壇“城市設計與綠色建筑國際論壇”在北京新疆大廈召開，合肥工業(yè)大學建筑與藝術學院副院長王東坡為大家?guī)眍}為“合肥市城市設計工作進展與實踐”的講座。他從合肥市概況、合肥市城市設計進展情況、總體城市設計和重點片區(qū)城市設計四個方面，向大家介紹了合肥市城市設計的理念與特色。以下為王東坡演講內容實錄：

合肥工業(yè)大學建筑與藝術學院副院長王東坡

　　今天跟大家匯報交流的是合肥市城市工作進展與實踐。我在合肥市掛職規(guī)劃局副局長期間分管合肥市城市設計工作，在此與各位一起交流探討。主要分成四個部分。

　　一、合肥市概況

　　合肥市是安徽省省會，歷史悠久，在三國時期就是非常知名的戰(zhàn)略要地，但是在后來的一千多年因為主要發(fā)達城市都沿著長江，解放之前合肥市發(fā)展不是很好。1949年新中國成立以后，安徽省省會定于合肥，這幾十年合肥市獲得了非常迅速的發(fā)展，特別是近十幾年，合肥市發(fā)展非常迅速，目前在省會城市里排在十多名，整個城市框架、面貌在全國的省會城市中具有獨特的吸引力。

　　合肥境內擁有流域面積50平方公里以上的河流84條，大型天然湖泊80多個。合肥因水而生，因水而名、因水而興。源于江淮分水嶺、注入巢湖的南淝河孕育了合肥，是合肥的母親河（圖1）。

圖1 南淝河

　　合肥的環(huán)城公園，是利用數(shù)百年來老的護城河形成的一個閉合環(huán)基礎上建設的環(huán)城公園。合肥是環(huán)城公園能夠閉合得如此完整的唯一的城市，環(huán)城公園建于20世紀80年代，全長8.7公里（圖2）。

圖2 合肥環(huán)城公園

　　2011年進行了行政區(qū)劃調整，將巢湖地級市撤銷，將其原來下屬的部分縣區(qū)劃給合肥市，現(xiàn)在巢湖成為了合肥的內湖，為合肥的發(fā)展帶來機遇。今年開始正式啟動了2020到2035年的合肥總體規(guī)劃的編制工作（圖3）。

圖3 巢湖

　　二、合肥市城市設計工作進展情況

　　城市設計工作起步于2002年建設政務文化新區(qū)之時，開展了12.3平方公里新區(qū)城市設計，并在項目建設中堅持貫徹城市設計成果要求，營造了良好的片區(qū)城市形象。

　　因為整個政務文化新區(qū)建設按照規(guī)劃、城市設計的細節(jié)要求執(zhí)行，所以經過十幾年的建設，政務文化新區(qū)的建成效果幾乎與原有的規(guī)劃完全一致，它的城市設計成果的要求得到了非常嚴格的執(zhí)行，效果非常良好。

　　在此工作過程中，合肥市建設了形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)“四態(tài)合一”的城市設計工作體系，以及總體、專項、重要區(qū)段、重要地塊四個層次的城市設計編制體系。探索建立了重點片區(qū)城市設計與控制性詳細規(guī)劃同步編制、城市設計主要指標全部納入法定規(guī)劃內容的新途徑。

　　在總體城市設計方面，2015年完成了《合肥市“1331”城市空間特色規(guī)劃》，確定區(qū)域城市形象定位、山水格局、城市空間特色、整體風貌控制原則，并提出主城區(qū)、副中心城區(qū)等的城市設計控制要求。

　　在重要區(qū)域和關鍵節(jié)點方面，2012年至今針對政務區(qū)、濱湖新區(qū)、四大城區(qū)和三大開發(fā)區(qū)組織開展了24項城市設計的編制工作，覆蓋面積達220平方公里，將城市設計主要控制內容納入規(guī)劃審批和建設規(guī)劃中。

　　三、合肥市總體城市設計工作

　　總體設計是2016年、2017年編制的，已經編制完成。研究范圍是整個市域范圍，面積約11433平方公里。外圍主要是與生態(tài)資源協(xié)調呼應，主要的規(guī)劃范圍是主城區(qū)，含空港核心區(qū)。

　　1、現(xiàn)狀評價

　　在編制過程中，針對現(xiàn)狀進行了分析和評價，主要分成七個方面，經過研究和評價總結出來。

　?。?）城市現(xiàn)狀空間格局：圈層 + 放射蔓延化格局+ 山湖河生態(tài)空間互相滲透。

　?。?）現(xiàn)狀自然山水格局：南淝河、十五里河是城區(qū)的特質山水脈絡。

　?。?）城市現(xiàn)狀功能中心：多心無核、均質化的空間布局。

　　（4）城市特色開放空間：八水貫城，八湖映城，六林潤城

　?。?）城市特色道路空間，環(huán)形+放射，城市骨架結構。

　?。?）現(xiàn)狀特色建筑空間：特色建筑散布，城市風貌散雜。

　　（7）現(xiàn)狀視覺景觀分析：城市眺望系統(tǒng)不健全，天際線缺乏控制。
規(guī)劃關鍵問題識別上，希望在宏觀上、核心價值、規(guī)劃抓手、實際操作上體現(xiàn)實際效果。

　　2、規(guī)劃定位

　　通過前面的調研和研究，確定了總體城市設計的規(guī)劃定位，促進城市建設更有特色，市民生活更加美好，體現(xiàn)適宜、適當這樣一個基本的特點，最終形成宜業(yè)、宜居、宜游的山水綠城。合肥按照長江經濟帶要求，是長江中下游地區(qū)以上海為主，合肥、南京、杭州為輔的空間架構。

　　合肥城市總體城市設計目標是“大湖名城”，體現(xiàn)自然之美、人文之美。

圖4 大湖名城

　　3、總體結構

　?。?）從自然空間特色結構來看，體現(xiàn)一嶺六脈、五渠連湖、眾水匯巢。

　?。?）空間特色梳理方面，背嶺面湖、河網融城、一體兩翼。

　?。?）總體城市設計結構上有三山兩驛雙廊、一體多翼結構。

圖5 自然空間、城市空間和總體結構

　　（4）城市空間結構骨架構建上體現(xiàn)水、城、文不同層面的結構。

　?。?）山水骨架上按照兩軸兩楔、六核三廊，一心兩軸多節(jié)點。六個副中心是六個片區(qū)等等。同時在多個節(jié)點上形成城市門戶。

　?。?）人文骨架方面，形成南淝河、十五里河歷史文化生態(tài)廊道等等，四區(qū)有現(xiàn)代城市文化展示區(qū)、政務核心區(qū)等等。

圖6 城市山水和人文骨架

　?。?）多個展示片區(qū)。在歷史文化展示片區(qū)，形成文化公園和特色風貌區(qū)。政務區(qū)內形成現(xiàn)代文化展示片區(qū)?？萍紕?chuàng)新產業(yè)片區(qū)結合高新區(qū)等等形成科創(chuàng)展示片區(qū)。生活文化展示片區(qū)依托省文化館等形成生態(tài)街區(qū)（圖7）。

圖7現(xiàn)代文化和科創(chuàng)展示片區(qū)

　　4、空間形態(tài)控制

　　主城區(qū)規(guī)?？刂圃?226平方公里，其中城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模741平方公里。建立了整個城市的空間設計意向，偏遠地方是已經運營了有兩三年的機場。

圖8 總體空間設計

　　5、總體設計專項

　　（1）天際線控制，一些不同的節(jié)點分別控制，分成一級城市天際線、二級城市天際線等等。

　?。?）視廊系統(tǒng)控制上形成山水相連的視廊空間格局。圖9左黃山路的視覺廊道，連接多個高校的學府路。圖9 右是視覺廊道的控制圖。四條重要的視覺廊道：蜀山產業(yè)園景觀廊道、王咀湖景觀廊道、南山湖景觀廊道、天鵝湖景觀廊道。

圖9 視廊系統(tǒng)控制

　?。?）軸線系統(tǒng)控制是針對城市的重要軸線列出來多軸線。合肥市城市是多核心結構，各個片區(qū)均有各自主要發(fā)展軸線。城市的主軸線是整個城市軸線體系的核心所在。利用一連串空間的不同體驗、疊加、強化、對比、綜合的設計手法，完成城市軸線空間形象的塑造城市軸線應與周邊地區(qū)進行整體控制。

　?。?）中心系統(tǒng)的控制要求，體現(xiàn)為城市的主要核心以及多個主團的功能中心分級控制要求。
城市主核心: 提升道路網密度以加強開發(fā)強度，地塊功能開發(fā)的復合型引導，多種交通的集中而便捷的組織，建筑群體風貌的協(xié)調。
城市組團功能中心: 多種公共功能的合理組織，引導激發(fā)游憩交往的開放空間，建筑空間尺度的宜人性。

　?。?）標志系統(tǒng)控制，通過城市特色建筑，城市的地標性建筑等等形成一二三級城市門戶要求。

　?。?）濱水系統(tǒng)控制方面，形成城市攔網系統(tǒng)。

　?。?）公園廣場系統(tǒng)的控制，希望建設十大城市公園，八大生態(tài)廊道等等。

　　（8）城市的游憩系統(tǒng)控制要求，形成幾個不同的游線。

圖10 濱水系統(tǒng)和公園廣場系統(tǒng)

　　四、合肥市重點片區(qū)城市設計

　　合肥市重點片區(qū)城市設計包含五個片區(qū)，目前正在編制的二三十個中的其中一部分，前年的時候合肥市被住建部列為城市設計重點城市之一。合肥市重要特色地區(qū)識別，有幾個原則，沿山濱水地區(qū)等等（圖11）。

圖11 五個重點片區(qū)分布

　　1、合肥高鐵南站

　　合肥高鐵南站是一個大型綜合站，也是華東的一級站，目前客流量也是非常大的，高鐵站以北這些區(qū)域目前整個用地已經被控制起來，正在進行城市設計，這個片區(qū)主要體現(xiàn)為一心一軸三區(qū)六社空間結構。同時又是城市的標示門戶區(qū)，圍繞著中心廣場形成了標志的塔樓群，從而與標識門戶印象相符，層次清晰、形象緊湊、辨識度較高。最終規(guī)劃提出一級地標兩處，二級地標四處，三級地標十處（圖12）。

圖12合肥高鐵南站

　　2、合肥東部新中心片區(qū)

　　合肥東部新中心片區(qū)，是過去老的合肥鋼鐵廠片區(qū)，近兩年產業(yè)轉移以及老的工業(yè)基地改造，以及產能置換過程中，老的鋼鐵廠退出歷史舞臺，除了原來的鋼鐵廠自身的用地，還把周邊覆蓋的用地全部解放出來。合肥市提出針對這樣一個區(qū)域打造合肥東部新中心。總體定位是形成眾創(chuàng)、微創(chuàng)的創(chuàng)新基地，以及華東地區(qū)的青年活力未來、城市未來再次跨越新引擎。

　　空間規(guī)劃上，結合著活力中心，形成一個活力中心、四條生態(tài)廊道、多維生活網絡。

　　空間形態(tài)上，希望能夠形成城市發(fā)展軸和地標建筑呼應的情況，形成不同的主要廊道。

圖13合肥東部新中心片區(qū)

　　3、濱湖新區(qū)主軸線

　　濱湖新區(qū)的城市設計，主要指濱湖新區(qū)核心區(qū)，它主要是指南北主軸線以及對應的周邊區(qū)域，從最南端國家級的渡江戰(zhàn)役紀念館，跨過方興湖是省委省政府辦公地點，既是文化區(qū)又是辦公區(qū)，又是社交中心等等。最終它提出來的規(guī)劃定位是綜合利用開發(fā)片區(qū)，形成充滿活力的社教中心、世界一流的規(guī)劃區(qū)。它的主要軸線控制是從省政府中心出發(fā)后，分成東南和西南兩個方向，從而形成開闊景觀視野。

圖14濱湖新區(qū)主軸線

　　4、三孝口片區(qū)更新

　　合肥的三孝口片區(qū)是合肥市最老的核心區(qū)，這里緊臨老的城隍廟等一些歷史建筑，同時它也是整個城市幾條地鐵線的交匯點。
我們提出歷史文化資源打造老城區(qū)的文化藝術中心，第二是歷史協(xié)調區(qū)，通過新建的大型商業(yè)綜合體，形成商業(yè)模式。同時，保留原有的安徽省博物館，以老館展陳為主兼顧拍賣、展示空間。

圖15三孝口片區(qū)更新

　　5、高新區(qū)王咀湖片區(qū)

　　最后一個城市設計案例是高新區(qū)王咀湖片區(qū)，緊臨大水面，這個片區(qū)主要打造形成一個中央活力的核心區(qū)，以商務、辦公、酒店、文化等等功能構成大型商業(yè)綜合體。通過地標性建筑的控制，形成南北端高、中間略低的優(yōu)美天際線，形成雙門戶的地標塔樓，形成多維度的韻律。

圖16高新區(qū)王咀湖片區(qū)