生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，良好的生態(tài)環(huán)境是宜居的前提。我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一步是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。其實(shí)，各地正在開展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境狀況明顯改善，在生態(tài)宜居方面得到較大提升。當(dāng)然，其中的一些問(wèn)題也不能回避。

　　一是規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題。部分地方缺乏前期規(guī)劃設(shè)計(jì)，不以人為本，沒有征求本村村民的意見，全村改造已經(jīng)失去了本來(lái)的特色，城市味道太濃了；村集體僅看重當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益，產(chǎn)業(yè)跟風(fēng)現(xiàn)象較為普遍，比如發(fā)展農(nóng)家樂，投入了不少資金，但前期市場(chǎng)沒有調(diào)研，收益不佳。

　　二是資金問(wèn)題。目前資金的來(lái)源比較單一，主要是當(dāng)?shù)卣度牒痛迕褡孕谢I集，社會(huì)資本較少投入，這也影響了自然條件較好的地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)業(yè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“有名無(wú)實(shí)”。

　　三是經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。相比資金缺乏，農(nóng)村其實(shí)更缺少人力資本。生態(tài)宜居最終要建設(shè)成既宜居又宜業(yè)的鄉(xiāng)村，目前看，很多農(nóng)村青年人都已經(jīng)去城市打工，往往不會(huì)返鄉(xiāng)定居。所以，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅要投入足夠的資金，還要發(fā)展起適合的產(chǎn)業(yè)，吸引青年人積極參與。

　　農(nóng)村會(huì)隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)自然消亡一部分，保留下來(lái)的往往是具有特色，適合人們長(zhǎng)久生產(chǎn)生活的鄉(xiāng)村。這就要求地方政府要因地制宜做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，采取有效措施把“智”引進(jìn)來(lái)，有效地規(guī)劃未來(lái)的宜居生態(tài)。

　　一方面是加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。第一，規(guī)劃要有區(qū)域全局性。要充分調(diào)研和前期統(tǒng)籌規(guī)劃，處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與區(qū)域特點(diǎn)等關(guān)系，使生態(tài)宜居更加科學(xué)、更加具有可操作性。第二，規(guī)劃要有多樣性。生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村和城市在人居環(huán)境方面肯定不一樣，每個(gè)村子都有自己的風(fēng)俗文化和資源稟賦，要有自己的特色，不搞千村一面。第三，規(guī)劃要有權(quán)威性。地方政府要根據(jù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村規(guī)劃?rùn)C(jī)制，邀請(qǐng)規(guī)劃部門及著名規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)牽頭，要有對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，讓規(guī)劃有權(quán)威、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　另一方面是積極引“智”，吸引有專業(yè)的青年人來(lái)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。地方政府要制定人才戰(zhàn)略，在金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、工商稅務(wù)等方面給予政策扶持，吸引人力資本，特別是年輕人參與進(jìn)來(lái)。同時(shí)，要吸引有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)資本來(lái)鄉(xiāng)村合作開發(fā)。由于初期鄉(xiāng)村建設(shè)在運(yùn)營(yíng)資金、管理人員以及營(yíng)銷策劃等方面都缺乏，所以可以借助社會(huì)力量，成立股份制公司，讓村子的資源變成資產(chǎn)，村民變成股東，一起來(lái)保護(hù)與開發(fā)。

　　（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員）