張全

　　21世紀以來中國污水處理迅速發展，污水廠建設很快，但是建設污水處理廠并沒有從根本上解決城市水環境的問題。治水思路要變。

　　我們靠傳統的污水治理方式來治理是行不通的，一個是污染，一個是生態破壞。我們現在基本上都是污水廠排污進城市河道里，水環境污染現象較普遍。要堅持全民共治、源頭防治，加快水污染防治，把雷厲風行和久久為功有機結合起來。

　　中央城鎮化工作會議提出了要建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。

　　“海綿城市”是什么？是模式、是理念、是發展方式。海綿城市是生態文明理念在城市水治理方面的具體體現，是基于國際先進雨水管理理念接軌的中國智慧，是中國解決當前城市水問題的可持續發展之路。

　　海綿城市是生態文明理念在城市水管理方面的具體體現。海綿城市建設是為了順應生態文明的要求，是為了改變我們過去粗放的城鎮化方式，解決我們當前面臨的內澇、水環境污染等問題。城市的建設規劃的層面上可能解決不了所有當前城市水的發展問題，但海綿城市一定讓城市水體持續穩定。

　　“海綿城市”的建設是與城市個體特點緊密相關，這個城市要解決什么問題，是內澇還是水資源，還是其他的方面，這是非常有針對性的。

　　海綿城市發展的趨勢，現在應該由具體的項目向系統化方案發展，而且從小區建設向城市片區發展，“海綿城市”越來越具有綜合性，由雨洪控制向水環境綜合治理發展。所以我們要形成基于海綿城市理念的“控源截污，內源治理，生態修復，活水保質”水環境治理系統思路。

　　我們要的是一個完整的系統生態，首先我們要建立山水林田湖草自然生態系統的保護，保護天然河道，維持河道的生態基流。這樣河道的自然形態就會受到保護，擴大河道的綠化。當然我們不要盲目地去挖湖，在沒有水的同時去造湖，不要去跟自然抗衡。

　　另外，對生態功能受損河段進行修復。恢復和保持河湖水系的自然連通，構建城市良性水循環系統，逐步改善水環境質量；加強河道系統整治，因勢利導改造渠化河道，重塑健康自然的彎曲河岸線，恢復自然深潭淺灘和泛洪漫灘；實施生態修復，營造多樣性生物生存環境，恢復河道生態基流，降低河道運行水位，構建以沉水植物為主的河道內部生態系統，充分利用沉水植物的光合作用，提高自凈能力，提升河道景觀。

　　其次，加強雨污水管網建設力度。要消除旱天污水直排，提升管網質量。從河流的污染狀況中可以看出，如果不修復受損管網，提升污水濃度，控制污水滲漏，水還沒有運到污水廠就跑光了。在分流制地區，加強源頭改造，減少雨水徑流，削減面源污染。在合流制地區，控制合流制溢流污染。

　　截污工程是一定要做的，但是更重要的是生態的修復，整個城市的生態保護和修復不是靠治河，而是靠修復，修復首先就是河道。以水環境提升為主線，以控源截污為基礎，以提高河流自凈能力生態修復為手段，以創新機制體制為保障，構建水岸交融、藍綠交織的水生態空間，實現形態、生態、業態的和諧統一。

　　退林還河，我們希望河道旁邊種植的是真正的生態植物，而不是美觀為核心的植物。鳳翔濕地公園采用生境營造的方法，增強韌性，引導自然做功，恢復河道自然潛能。種植后形成7個生境序列，包括：河道、樹島、漫灘、真紅樹植物、半紅樹植物、喜濕草本植物、陸生園林植物，效果很好。

　　這兩年海口在生態和治水方面都取得了很好的成績，我們建議要堅持“海綿城市”的這種理念，保證這幾年的工作長期穩定。

　　張全 中規院（北京）規劃設計公司總經理

　　住建部海綿城市專家組組長，中規院（北京）規劃設計公司總經理，教授級高級工程師。多次獲得國家和省部級優秀設計獎，2次獲國家勘察設計金獎、1次銀獎，7次獲國家優秀設計一等獎。代表性成果包括2005年珠江三角洲城鎮群規劃，2009年海西城鎮群協調發展規劃，2009年天津市城市發展戰略，2014年吉林省域城鎮體系規劃、新疆城鎮體系規劃、新疆自治區近期行動計劃等。多次參與國家重大科技項目和中國工程院的重大研究項目，主要包括《東北地區水土資源配置、生態環境保護和可持續發展的若干問題研究》《新疆可持續發展水資源戰略研究戰略》《淮河流域環境與發展問題研究》，國家水體污染控制與治理科技重大專項（水專項）《南水北調受水區城市水源優化配置及安全調控技術研究》。