昆明:立法促進城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)景觀統(tǒng)一
13日,市人大常委會舉行新聞發(fā)布會,公布經(jīng)市第十四屆人大常委會第五次會議審議通過,并報經(jīng)省第十二屆人大常委會第三十八次會議審查批準的《昆明市氣象災害防御條例》《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。據(jù)悉,上述兩個條例將于2018年1月1日起正式施行。市人大常委會副主任馬鳳倫對條例內(nèi)容進行介紹,副市長趙學農(nóng)出席會議并就兩個條例的貫徹執(zhí)行作表態(tài)發(fā)言,市人大常委會秘書長吳慶昆主持會議。
為適應新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)要求,新修訂的《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》進一步明確了責任主體,強化對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督檢查。明確了街道辦事處、村(居)民委員會工作職責,避免出現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃“管理真空”現(xiàn)象;同時,明確了其管理權(quán)限以及監(jiān)督檢查對應的法律責任,強化對城鄉(xiāng)接合部的規(guī)劃管理與監(jiān)督檢查。
為凸顯環(huán)境影響評價的重要性,在條例中增加了編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當進行環(huán)境影響評價的規(guī)定,完善了城市設(shè)計內(nèi)容,增加了城市設(shè)計和城市天際線管理的有關(guān)規(guī)定,有助于城市的自然環(huán)境與人工環(huán)境有機協(xié)調(diào),提升城市風貌和城市空間品質(zhì),使城市更加宜居、富有特色;同時,從立法層面強化歷史文化遺產(chǎn)和生態(tài)保護,促進城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展與生態(tài)景觀的有機統(tǒng)一,對景觀視廊進行有效控制,保證城市景觀的通透性,并補充了城市天際線管理的相關(guān)內(nèi)容及法律責任。
為更好地規(guī)范建設(shè)單位的開發(fā)建設(shè)行為,避免只對地表以上部分提出相應建設(shè)要求而忽視地下空間部分的問題,在條例中增加了地下空間開發(fā)利用的要求。此外,條例結(jié)合上位法及國家、省、市有關(guān)規(guī)定對規(guī)劃許可證有效期限、市政管線建設(shè)、檔案管理等方面的內(nèi)容進行了細化。
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