他山之石：智慧城市建設(shè)的芬蘭故事
在芬蘭西南部城市坦佩雷，坐落著兩家世界知名的老牌企業(yè)：在穿城而過的坦梅爾河畔，誕生了芬蘭制造業(yè)歷史上第一家公司芬利森（Finlayson），其家居產(chǎn)品裝點(diǎn)著芬蘭人的日常生活；在距離城區(qū)15分鐘車程的一座小鎮(zhèn)里，誕生了諾基亞公司，時(shí)至今日仍對(duì)世界信息通訊發(fā)展產(chǎn)生著影響。兩家看似業(yè)務(wù)毫無關(guān)聯(lián)的企業(yè)品牌，正是芬蘭智慧城市建設(shè)的兩個(gè)縮影，前者秉持“以人為本”的理念，后者體現(xiàn)科技發(fā)展的魅力，共同見證和支撐了坦佩雷從工業(yè)城市向智慧之城的邁進(jìn)。
“智慧坦佩雷”建設(shè)始于芬蘭科技創(chuàng)新署于2013年啟動(dòng)的創(chuàng)新城市計(jì)劃。作為芬蘭政府遴選的六大智慧城市項(xiàng)目試點(diǎn)城市之一，坦佩雷專注于推進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧照明、智慧能源以及擴(kuò)展用戶體驗(yàn)等領(lǐng)域的發(fā)展。通過國(guó)家財(cái)政資金支持和城市自籌等方式，坦佩雷籌集了60至80億歐元資金，計(jì)劃在2030年之前完成智慧城市建設(shè)。
作為芬蘭智慧城市建設(shè)的樣板，“智慧坦佩雷”集中體現(xiàn)了芬蘭智慧城市設(shè)計(jì)開發(fā)的理念倡導(dǎo)和實(shí)施路徑，其中政府管理和全社會(huì)參與的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)智慧城市的建設(shè)提供了重要參考。
在芬蘭，無論是家居產(chǎn)業(yè)還是智慧城市建設(shè)的意義都不是單一的基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革新城市管理和運(yùn)作的解決方案，而是被看作城市可持續(xù)發(fā)展過程的重要組成部分。
在芬蘭城市管理者眼中，“智慧城市”不局限于城市建設(shè)，而是服務(wù)于城市綜合系統(tǒng)的整體改善。如“智慧坦佩雷”覆蓋了城市發(fā)展的諸多領(lǐng)域，除了智能交通、智能生活、智能公共服務(wù)外，還包括綠色低碳建筑、再生型能源、創(chuàng)新社區(qū)和個(gè)人成長(zhǎng)服務(wù)等各方面。坦佩雷市扶持和推進(jìn)智慧城市建設(shè)的項(xiàng)目CreativeZest（2017-2021），就明確指出智慧城市解決方案要與再生型產(chǎn)業(yè)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。在芬蘭人的理念中，智慧城市本身并不重要，重要的是通過智慧城市建設(shè)來實(shí)現(xiàn)城市公共服務(wù)全覆蓋、均等化，加強(qiáng)和改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造人人可以享有、使用并能激發(fā)創(chuàng)新能力的智慧科技環(huán)境，提高人們的生活品質(zhì)。
強(qiáng)調(diào)智慧共享與廣泛參與，是芬蘭智慧城市建設(shè)的另一個(gè)典型特點(diǎn)。
作為芬蘭智能手機(jī)與數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地，大量信息通訊技術(shù)人員在坦佩雷成立創(chuàng)業(yè)公司；坦佩雷大學(xué)和坦佩雷理工大學(xué)培育專門人才，為“智慧坦佩雷”建設(shè)增添助力。在芬蘭的智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)中，最重要的一條是強(qiáng)調(diào)開放的意義，強(qiáng)調(diào)多主體參與，重視多方力量統(tǒng)籌，政府角色從主導(dǎo)轉(zhuǎn)換為引導(dǎo)，動(dòng)員其他社會(huì)公共部門和私營(yíng)部門參與到智慧城市共同開發(fā)的序列。這條經(jīng)驗(yàn)為智慧城市建設(shè)提供了重要啟示。
隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)也進(jìn)入了加速期。在這一背景下，“科技強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)”無疑成為智慧城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。面對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，中國(guó)智慧城市建設(shè)需要將技術(shù)引領(lǐng)的思維納入城市文明制度創(chuàng)新框架下，為城市全面可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)平臺(tái)、開放網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源，最終形成有整體活力的城市發(fā)展方式和生活方式，形成大眾創(chuàng)新和文化繁榮的城市品質(zhì)，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。
（作者為中國(guó)傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院國(guó)家文化創(chuàng)新研究中心副主任）
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