今年6月，繼廣東省后，安徽省被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部確定為全國城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點省。為推進城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點工作，省政府近日印發(fā)《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點方案》（以下簡稱《方案》）。

　　根據(jù)《方案》，安徽省將進一步完善科學合理、層級明晰、管治有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，建立全域覆蓋、放管結(jié)合、實施有序的空間治理模式，健全權(quán)責對應、過程管控、約束有力的監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更完善、特色風貌更凸顯、功能服務更優(yōu)質(zhì)、規(guī)劃治理更有效，為全國城鄉(xiāng)規(guī)劃改革提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，《方案》突顯三大亮點。亮點一，統(tǒng)籌落實“多規(guī)合一”。從省、市、縣三個層級，完善空間規(guī)劃體系，落實“三區(qū)三線”（城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間以及生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）等剛性管控要求，形成橫向到邊、縱向到底的一本規(guī)劃、一張藍圖。

　　亮點二，創(chuàng)建城鄉(xiāng)特色風貌。通過城市特色塑造、宜居縣城建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和歷史文化保護，多角度、全方位打造城鄉(xiāng)特色風貌，保護自然山水格局和歷史文化遺存，實現(xiàn)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，凸顯徽風皖韻的地域特色。

　　亮點三，提高人民群眾滿意度。實施城市修補和生態(tài)修復工作，切實改善住房、交通、環(huán)境、公共服務和基礎(chǔ)設(shè)施條件，構(gòu)建城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立永久性城市綠帶，提高城市宜居性。

　　《方案》提出4個方面的改革試點任務。完善城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展方式。制訂省級空間規(guī)劃，劃定“三區(qū)三線”，制訂空間規(guī)劃實施管控辦法。改革城市總體規(guī)劃，提升縣城規(guī)劃，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃。

　　構(gòu)建特色空間體系，創(chuàng)建城鄉(xiāng)特色風貌。全面完成城市空間特色規(guī)劃（總體城市設(shè)計），推進特色區(qū)域或街區(qū)和項目建設(shè)。探索提高縣城規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)的方法和機制，開展宜居縣城建設(shè)試點。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，保護發(fā)展傳統(tǒng)村落。推進歷史文化資源數(shù)據(jù)庫和信息平臺建設(shè)，促進歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)和歷史建筑精細化保護。

　　優(yōu)化功能服務體系，創(chuàng)造城鄉(xiāng)優(yōu)良環(huán)境。開展城市功能修補，實施公共服務設(shè)施“一張圖”，改善居民出行條件，增加居民交往空間，加快推動老舊工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和功能置換。實施城市生態(tài)修復，編制城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，設(shè)立永久性城市綠帶。促進鄉(xiāng)村環(huán)境修整，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和村莊人居環(huán)境。

　　改革規(guī)劃治理體系，創(chuàng)優(yōu)城鄉(xiāng)管理服務。建立跨市域規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，編制并實施合肥都市圈、皖北及蕪馬宣、安池銅、蚌淮（南）、宿淮（北）城市組群等跨市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。建立省際邊界規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，全面對接長三角城市群空間布局。創(chuàng)新規(guī)劃實施機制，建立規(guī)劃剛性傳導機制、城市體檢機制、規(guī)劃動態(tài)維護機制。探索專職專辦、能力適應的規(guī)劃督察員派駐制度，實施規(guī)劃備案制度。加強規(guī)劃實施的考核和審計監(jiān)督。建立省級空間規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，強化省級規(guī)劃統(tǒng)籌管理職能。統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標準，分級建立空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和信息平臺。

　　據(jù)介紹，改革試點工作將分重點突破、系統(tǒng)推進、鞏固提升三步實施。到2020年，將形成城鄉(xiāng)規(guī)劃改革的安徽樣板。

　　為了推進試點工作，安徽省成立省城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點工作領(lǐng)導小組，由省政府主要負責人任組長、分管負責人任副組長，省有關(guān)部門主要負責人為成員，統(tǒng)籌解決試點工作中的重大問題。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，具體負責試點日常組織、協(xié)調(diào)和推進工作。