北京市正在熱烈地公示城市總體規(guī)劃草案，從3月29日至4月27日，市民可登錄市規(guī)劃國土委網(wǎng)站預(yù)約參觀。天生有著大局意識、關(guān)注宏觀遠(yuǎn)景并想知道自己家門口未來變化的北京市民，自然對規(guī)劃極感興趣。據(jù)了解，用“門庭若市”來形容這次公示很是恰當(dāng)。

　　其實，北京市民關(guān)注城市規(guī)劃并非為此次獨有。自1984年北京市開始公示城市規(guī)劃以來，歷次規(guī)劃展都曾經(jīng)引起過熱烈關(guān)注，筆者也是關(guān)注者之一，每次都抱有極大熱情研究這座城市的歷史、現(xiàn)狀及未來。城市規(guī)劃給我們畫出的美麗圖景，總是令包括筆者在內(nèi)的北京市民以美好憧憬。

　　但是，對于這次規(guī)劃展，筆者失去了熱情。雖然也仔細(xì)研讀規(guī)劃草案上所描繪的細(xì)節(jié)，比如人口控制數(shù)、森林覆蓋率、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)千人床位數(shù)比例、人均體育用地面積、PM2.5年均濃度控制指標(biāo)等，但筆者對這些數(shù)字承諾失去了信心。原因在于，歷次規(guī)劃中所描規(guī)劃的目標(biāo)，重要數(shù)據(jù)都沒有實現(xiàn)。如果此次規(guī)劃仍是一個實現(xiàn)不了的規(guī)劃，只是紙上談兵，還有什么理由讓我們對規(guī)劃以及對規(guī)劃的制訂者有信心。

　　自1984年以來的每次規(guī)劃，一個重要數(shù)據(jù)就是人口控制數(shù)。但如果我們嚴(yán)格按照規(guī)劃文字和實際人口比對，得出的答案就是，規(guī)劃從來都是一紙空文，雖然決心很大，但突破規(guī)劃、跳出規(guī)劃、無視規(guī)劃的決心更大。北京是個缺水的城市，其中的一個細(xì)節(jié)是，上世紀(jì)90年代的一次規(guī)劃，對北京水系改造描繪得很美好、很細(xì)致，細(xì)致到2000年“實現(xiàn)護(hù)城河通航，實現(xiàn)通惠河通航，實現(xiàn)從紅領(lǐng)巾公園通過朝陽公園可以坐游船到頤和園”。真的是很美很美。筆者就居住在紅領(lǐng)巾公園朝陽公園附近，至今不僅沒有看到通航，甚至看到這里的水系比那次規(guī)劃前還要差許多，可通航的條件已經(jīng)完全被高樓大廈所破壞。

　　這次公示的規(guī)劃草案，的確又有不少亮點，包括“四個空間層次范圍，兩大重點區(qū)域，三條文化帶，加強(qiáng)九個方面文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承與合理利用”等，理論性系統(tǒng)性都較之以往規(guī)劃強(qiáng)很多。規(guī)劃草案強(qiáng)調(diào)這次規(guī)劃“明確到2030年的城市發(fā)展基本框架，遠(yuǎn)景展望到2050年”。特別提及了“轉(zhuǎn)變規(guī)劃方式，保障規(guī)劃實施”。

　　規(guī)劃得不到嚴(yán)格實施，原因是多方面的，有些甚至包含著復(fù)雜的因素，不能完全怪罪于規(guī)劃者，也不能完全怪罪于對規(guī)劃的破壞者。問題的關(guān)鍵是，規(guī)劃若不能在法律的保護(hù)下完成使命，任何人都無法保障規(guī)劃的完美實施。2030年的北京，會是這次規(guī)劃上的樣子嗎？維護(hù)總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，應(yīng)該是對這次規(guī)劃從紙上落到實地的一次檢驗與要求。

　　（原標(biāo)題：城市規(guī)劃不能總是紙上談兵）