鞏義竹林鎮(zhèn) 馬健 圖

　　日前，國家住建部公示第二批全國特色小鎮(zhèn)名單，河南省有11個鎮(zhèn)進入該名單，分別是汝州市蟒川鎮(zhèn)、南陽市鎮(zhèn)平縣石佛寺鎮(zhèn)、洛陽市孟津縣朝陽鎮(zhèn)、濮陽市華龍區(qū)岳村鎮(zhèn)、周口市商水縣鄧城鎮(zhèn)、鞏義市竹林鎮(zhèn)、長垣縣惱里鎮(zhèn)、安陽市林州市石板巖鎮(zhèn)、永城市芒山鎮(zhèn)、三門峽市靈寶市函谷關(guān)鎮(zhèn)和鄧州市穰東鎮(zhèn)。公示期為7月27日至8月2日。

　　特色小鎮(zhèn)究竟應(yīng)該如何發(fā)展？河南省特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀如何？現(xiàn)在又有哪些政策作為支撐？是否值得地產(chǎn)商去投資？發(fā)展中應(yīng)該避免哪些誤區(qū)？7月22日，在河南省房地產(chǎn)商會主辦的2017鄭州國際地產(chǎn)行業(yè)聯(lián)合采購大會分論壇——河南特色小鎮(zhèn)發(fā)展高峰論壇暨重點項目招商推介大會上，河南省住建廳村鎮(zhèn)處處長朱曉波作了主題演講，鄭報融媒記者幫你梳理演講里都有哪些“干貨”。

　　河南省發(fā)展特色小鎮(zhèn)

　　以建制鎮(zhèn)為主

　　“目前省住建廳已把相關(guān)的政策方案上報。”朱曉波介紹，從國家相關(guān)部委的文件來看，特色小鎮(zhèn)可分為兩種形態(tài)。一是以建制鎮(zhèn)為載體的特色小鎮(zhèn)。目的是通過培育特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展之路，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、便捷完善的設(shè)施服務(wù)、充滿活力的體制機制，并以此起到示范帶動作用。二是以非鎮(zhèn)非區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺為載體的特色小鎮(zhèn)。其規(guī)劃面積控制在3平方公里左右，固定資產(chǎn)投資額達到一定規(guī)模，主要聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，具備生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大要素，卻又不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目的在于吸引產(chǎn)業(yè)、人口加速集聚，加快新型城鎮(zhèn)化進程。

　　根據(jù)河南省目前的經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展現(xiàn)狀以及住建部對此項工作的要求，我省目前提出發(fā)展特色小鎮(zhèn)以建制鎮(zhèn)為主，非鎮(zhèn)非區(qū)模式為輔。

　　國家級特色小鎮(zhèn)要素：好環(huán)境+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　2016年，住建部、發(fā)改委、財政部三部門聯(lián)合下發(fā)通知，提出了到2020年全國將培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。

　　2016年10月，住建部公布了第一批127個國家級特色小鎮(zhèn)名單，我省溫縣趙堡鎮(zhèn)、禹州市神垕鎮(zhèn)、西峽縣太平鎮(zhèn)、確山縣竹溝鎮(zhèn)入選。

　　從去年入選和今年申報的鎮(zhèn)情況來看，要想入選國家級特色小鎮(zhèn)，不僅要有好的人居環(huán)境，還應(yīng)具備一定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　小鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)方面避免3個“盲目”

　　住建部近日下發(fā)文件，對特色小鎮(zhèn)建設(shè)提出要求，要避免3個“盲目”：不盲目拆老街區(qū)，不盲目蓋高樓，不盲目搬襲外來文化。

　　尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局、不盲目拆老街區(qū)，就是說要尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有路網(wǎng)、空間格局和生產(chǎn)生活方式，下功夫解決老街區(qū)功能不完善、環(huán)境臟亂差等風(fēng)貌特色缺乏問題。嚴禁盲目拉直道路，嚴禁對老街區(qū)進行大拆大建或簡單粗暴地推倒重建，避免采取將現(xiàn)有居民整體遷出的開發(fā)模式。要延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌。統(tǒng)籌小鎮(zhèn)建筑布局、協(xié)調(diào)景觀風(fēng)貌、體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌。新建區(qū)域應(yīng)延續(xù)老街區(qū)的肌理和文脈特征，形成有機的整體。新建建筑的風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等應(yīng)傳承傳統(tǒng)風(fēng)貌，雕塑、小品等構(gòu)筑物應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不要建設(shè)“大、洋、怪”的建筑。

　　保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目蓋高樓，就是說要建設(shè)小尺度開放式街坊住區(qū)。延續(xù)小鎮(zhèn)居民原有的鄰里關(guān)系，避免照搬城市居住小區(qū)模式。營造宜人街巷空間，不要建設(shè)不便民、造價高、圖形象的寬馬路、大廣場、大公園；設(shè)計適宜的建筑高度和體量。新建住宅應(yīng)為低層、多層，建筑高度一般不宜超過20米，單體建筑面寬不宜超過40米，避免建設(shè)與整體環(huán)境不協(xié)調(diào)的高層或大體量建筑。

　　傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化、不盲目搬襲外來文化，是指要保護小鎮(zhèn)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和不可移動文物，盡力修繕歷史建筑。在搞開發(fā)時不要拆除老房子、砍伐老樹以及破壞具有歷史印記的地物，保護與傳承當?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化，增加文化自信，避免盲目崇洋媚外，盡量不要亂起洋名。

　　建議開發(fā)商要多去鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資實體

　　不管是要入選國家級特色小鎮(zhèn)還是省級特色小鎮(zhèn)，不僅要有好的人居環(huán)境，還應(yīng)具備一定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。朱曉波希望企業(yè)家除了搞房地產(chǎn)開發(fā)外，多去我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資一些實體產(chǎn)業(yè)項目。

　　河南省有1808個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)都有其獨有的特色資源和歷史文化，借助這些資源和文化，再加上政府的相關(guān)扶持政策，相信產(chǎn)業(yè)項目也會有很好的前景。