2016年，全省各地、各部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)強省的目標，遵循尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持全省動員、全民動手、全社會搞綠化的基本方針，組織動員全社會力量大力開展造林綠化，國土綠化事業(yè)發(fā)展取得了新成效。

　　一、全民義務植樹深入推進

　　領(lǐng)導率先垂范。3月12日，省委、省政府主要領(lǐng)導在《湖南日報》發(fā)表《以綠色化為引領(lǐng)推進義務植樹向縱深發(fā)展》署名文章。3月18日，23位省級領(lǐng)導到寧鄉(xiāng)縣夏鐸鋪鎮(zhèn)參加植樹活動。各市州和縣市區(qū)黨委或政府“一把手”普遍參加了植樹。永州、婁底市委書記、市長農(nóng)歷正月初八即率干部群眾義務植樹，郴州、湘潭市主要領(lǐng)導植樹節(jié)期間發(fā)表署名文章倡議大力植樹造林。

　　活動組織有序。各級綠化委員會對義務植樹活動進行了部署。各市州和縣市區(qū)綠化委員會向社會公布了義務植樹基地。長沙市設(shè)立義務植樹基地105個。岳陽市新建義務植樹基地151個，接待286萬余人次參加活動。湘潭市和醴陵等縣市對義務植樹基地實行工程管理。植樹節(jié)當天，長沙、邵陽、岳陽、常德、株洲、衡陽、張家界、永州等市都開展了大規(guī)模的植樹活動。

　　社會各界參與。各地黨員林、婚慶林、車友林、業(yè)主林等主題林營造蔚然成風。長沙市開展了“我和春天有個約會”、“弘揚雷鋒精神，我為城市添綠”等活動。懷化市開展了第二屆“緬懷樹”活動。武岡市舉辦了“依法履行義務植樹，攜手共建綠色家園”萬人簽名活動。永興縣開展了“萬名干部職工義務植樹”。各市州、縣市區(qū)綠化委員會組織的大型義務植樹活動達426場。

　　植樹形式多樣。在堅持適齡公民參加植樹勞動的基本盡責形式前提下，林木綠地認養(yǎng)、古樹名木保護等成為新潮。常德市出臺了《林木綠地認養(yǎng)認建管理暫行辦法》。湘潭市數(shù)千家庭踴躍參與九華湖公園樹木認建認養(yǎng)活動。雙峰縣“眾籌桃花島”活動引來群眾積極募捐。

　　據(jù)統(tǒng)計，2016年全省義務植樹1.2億株。

　　二、重點區(qū)域生態(tài)建設(shè)取得成效

　　農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷改善。實施石漠化治理、退耕還林、長江、珠江防護林、血防造林、中央財政森林撫育補貼造林、“裸露山地”造林綠化等重點項目，采取人工造林、封山育林、森林撫育等經(jīng)營措施，完成營造林82.47萬公頃。建成304個美麗鄉(xiāng)村示范村，新增村莊綠地5.79萬公頃。建設(shè)綠肥生產(chǎn)示范片871個5.85萬公頃，秋冬種綠肥面積達到65.5萬公頃，同比增幅20.1%。實施國家水土保持建設(shè)、坡耕地水土流失綜合治理等重點工程，完成封禁治理2.27萬公頃，營造水保林6330.99公頃，經(jīng)果林2442.92公頃，種草2.74公頃，洞庭湖堤防綠化128.9公里。到年底，全省森林覆蓋率達59.64%，活立木蓄積量達5.26億立方米。

　　城市綠蔭行動全面開展?？h級以上城市林蔭路、林蔭廣場和停車場、立體綠化、公園游園、山體水系修復、居住區(qū)和單位庭院綠化建設(shè)全面展開。海綿城市、花境花海等設(shè)計理念融入城市建設(shè)。草花等地被植物廣泛應用于園林。目前，全省人均公園綠地面積達9.59平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達37.91%，建成區(qū)綠地率達33.65%。

　　綠色通道形成網(wǎng)絡。國省道、旅游公路、重要農(nóng)村公路、公路沿線城市出入口、公路交會點景觀林建設(shè)形成網(wǎng)絡。G106線汝城段、S322線資興至桂陽段、長沙S207線由“行道樹”向立體、景觀和園林綠化跨越，成為“暢、安、舒、美”示范線路。G107、G322通過交通運輸部文明示范創(chuàng)建項目驗收。目前，全省已通車高速公路綠化率達到100%，普通干線公路綠化率達到90.72%，農(nóng)村公路綠化率達到83.44%。

　　“礦山復綠”取得突破。制訂了南方有色金屬礦區(qū)廢棄地植被生態(tài)修復技術(shù)規(guī)程等3項標準。實施了冷水江錫礦山礦區(qū)、常寧市鹽湖礦區(qū)等12個“礦山復綠”示范工程項目，植樹17.19萬株，復綠面積107.09公頃;礦山企業(yè)投入4.49億元進行礦山地質(zhì)環(huán)境綜合防治工作，植樹13.37萬株，復綠面積160.29公頃。

　　三、全社會搞綠化形成氣勢

　　綠色創(chuàng)建結(jié)碩果。常德市、郴州市榮獲“全國綠化模范城市”稱號。常德市榮獲“國家森林城市”稱號。郴州市、常德市穩(wěn)步推進國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。桑植縣等9個縣(市、區(qū))獲全國綠化模范縣(市、區(qū))稱號。平江等2個縣獲批國家園林縣城。益陽市和韶山市等1市13縣(市)成功創(chuàng)建省級園林城市(縣城)。省林業(yè)種苗中心等11家單位榮獲全國綠化模范單位稱號。永州市林業(yè)局等9家單位獲得全國綠化先進集體榮譽稱號。45個單位獲得全省綠化先進集體榮譽稱號。

　　部門綠化增活力。省財政提高了生態(tài)公益林補償標準，統(tǒng)籌資金支持洞庭湖區(qū)水環(huán)境綜合治理和湘江流域水污染防治。校園綠化美化納入教育建設(shè)規(guī)劃，生態(tài)文明教育示范校創(chuàng)建活動在三湘大地全面開展。省屬高校校園平均綠地率40.71%，校園綠化覆蓋率48.2%。省新聞出版廣電系統(tǒng)努力營造綠化氛圍，湖南電臺、湖南衛(wèi)視、經(jīng)視、都市頻道都開辟專欄，及時報道國土綠化動態(tài)。團省委聯(lián)合省林業(yè)廳、省綠委辦開展了“保護母親河青少年植樹行動”，籌資1500多萬元，組織86.9萬名青少年植樹346萬棵。全省工會系統(tǒng)1.2萬余人次參加義務植樹，庭院綠化納入“職工之家”建設(shè)內(nèi)容。省婦聯(lián)將綠化指標納入全省婦女和兒童發(fā)展規(guī)劃，組織實施了“三八綠色工程示范基地”建設(shè)。省軍區(qū)出動5萬多人次植樹16萬株，建設(shè)綠色營區(qū)。武警湖南總隊推進營區(qū)“武化綠化正規(guī)化”，出動兵力2000余人次參加義務植樹，組建專業(yè)隊伍參加山火撲救。黃花國際機場實施T2航站樓苗木補栽及改造工程，綠化維護面積達30萬平方米。

　　四、生態(tài)資源管護得到加強

　　劃定生態(tài)保護紅線。完成了重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)紅線落圖;核定了自然文化遺產(chǎn)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、長株潭生態(tài)綠心等禁止開發(fā)區(qū)邊界，部分紅線落圖。資興、宜章、汝城、桂東等縣市開展了生態(tài)紅線制度試點。

　　加大森林資源保護。天然林保護項目啟動，保護范圍122.2萬公頃。省級以上生態(tài)公益林面積達498.93萬公頃。啟動森林禁伐減伐三年行動，生態(tài)公益林和交通要道沿線森林禁伐面積532.42萬公頃，占林地面積的41.0%;63個生態(tài)重點縣市區(qū)實行減伐。森林火災受害率為0.025‰，林業(yè)有害生物發(fā)生面積3.1‰，均控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)。

　　強化自然保護區(qū)建設(shè)和濕地、野生動植物保護。全省建成國家級自然保護區(qū)23個，總面積為62.55萬公頃;省級自然保護區(qū)31個，總面積為67.38萬公頃。“湖南南山國家公園”試點取得進展。新建9處國家濕地公園、2處省級濕地公園，新增濕地面積1.65萬公頃，國家濕地公園達69處，數(shù)量居全國第一，濕地保護率達到74.13%。出臺了《湖南省濕地公園管理辦法》，在湘江流域8市開展了退耕還濕試點建設(shè)，實施了一批濕地修復項目，開展了濕地生態(tài)補償試點。國家林業(yè)局南方野生動植物保護館落戶湖南。

　　推進古樹名木保護。納入國家古樹名木普查試點省，建立20萬株古樹名木資料檔案。省政府明確《關(guān)于加強古樹名木保護工作的通知》繼續(xù)沿用。汨羅市人大通過《古樹名木及大樹保護管理辦法》。在全國樹王尋找活動中，懷化楊溪云樹、安化梓葉槭、八大公山亮葉水青岡入選“中國最美樹王”;東安銀杏入選“中國十大最美銀杏”。

　　加強森林經(jīng)營。開展了森林經(jīng)營標準化示范基地建設(shè)。首個林業(yè)碳匯項目在湘西龍山縣、瀘溪縣啟動，開發(fā)碳匯林26.47萬公頃。建成國家木材戰(zhàn)略儲備林22.33萬公頃。油茶總面積達140.87萬公頃，總產(chǎn)值突破300億元?；ɑ苊娣e達7.67萬公頃，綜合產(chǎn)值超200億元。楠竹面積109萬公頃，綜合產(chǎn)值206億元。林下經(jīng)濟年產(chǎn)值達484億元，同比增長20%。家具產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值270億元。省林業(yè)廳建成全國首家森林康養(yǎng)中心，啟動青羊湖國際森林康養(yǎng)基地建設(shè)。森林旅游接待游客4309萬人次，綜合產(chǎn)值416億元。

　　五、國土綠化機制日益完善

　　活力機制不斷生成。省第十一次黨代會明確提出建設(shè)生態(tài)強省的目標，提出了國土綠化新要求。省委、省政府出臺了《關(guān)于加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》等政策性文件。省人大調(diào)研修訂《湖南省森林公園管理條例》。省政府批準印發(fā)實施《湖南省“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。集體林權(quán)制度和國有林場改革持續(xù)推進。采伐管理改革取得突破，楠竹、非喬木經(jīng)濟林、非林地林木不再限伐。靖州苗族侗族自治縣頒布了全省第一部縣域生態(tài)環(huán)境綜合保護自治法規(guī)——《靖州苗族侗族自治縣生態(tài)環(huán)境保護條例》。各涉綠部門都向社會公布了行政權(quán)力清單、責任清單及涉企收費項目。

　　信息化水平提升。“互聯(lián)網(wǎng)+義務植樹”、林業(yè)測土配方、行政審批、林權(quán)查詢、防火監(jiān)測等信息化應用系統(tǒng)進一步完善。公益林區(qū)劃調(diào)整、征占用林地審核、補償資金管理等自動識別管理控制機制已經(jīng)建立。

　　2016年，國土綠化雖然取得了顯著成績，但仍然存在一些突出問題。全省還有133.3萬多公頃石漠化地和13.3萬多公頃重金屬污染地需要治理，23.3萬多公頃坡耕地需要退耕還林，森林、濕地、農(nóng)田、城市生態(tài)系統(tǒng)功能亟需改善，造林綠化和生態(tài)保護任務依然艱巨。

　　綠滿郴州

　　——郴州市國土綠化工作紀實

　　近年來，郴州市委、市政府立足“山、水、林、城”的區(qū)位自然優(yōu)勢，圍繞建設(shè)“林中之城、休閑之都”，先后組織實施了林業(yè)災后恢復重建、主要交通干線綠化、綠城攻堅、三年城鄉(xiāng)綠化攻堅、森林景觀提質(zhì)等一系列國土綠化工程，大力開展綠色創(chuàng)建，取得明顯成效，先后獲得“國家園林城市”、“國家森林城市”、“全國綠化模范城市”等榮譽稱號。目前，林地保有量138.4萬公頃，占國土總面積的71%，森林覆蓋率達67.71%;城市建成區(qū)綠化覆蓋率42.4%，綠地率40.2%，人均公園綠地面積達11.08平方米，形成“青山環(huán)繞、藍脈綠網(wǎng)、十字綠軸、多園均布”的國土綠化新格局。

　　一是以三大“綠化攻堅”為抓手，全面增綠。2009年以來，開展“生態(tài)景觀建設(shè)攻堅”，對冰災損毀的城區(qū)周邊山頭實施生態(tài)景觀建設(shè)。連續(xù)開展七期“綠城攻堅”活動及二期“綠蔭行動”，推進街道廣場、山頭邊坡、河岸湖畔、公園綠地、小區(qū)庭院綠化。啟動“三年城鄉(xiāng)綠化攻堅”，大力實施城市綠化、通道綠化、水系綠化、村鎮(zhèn)綠化以及荒山荒地綠化等“五大工程”。2011-2016年，全市共完成人工造林16.5萬公頃，實現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)全面綠化目標。

　　二是以公園游園建設(shè)為重點，重點建綠。2009年來共新建和提質(zhì)改造公園游園64個，公園綠地增加190公頃，城市附屬綠地增加124公頃，城區(qū)所有臨街的單位圍墻全部拆除，與城市街道實現(xiàn)綠色共享，市城區(qū)基本實現(xiàn)了“開窗見綠、出門進園”、300-500米服務半徑見游園的綠化標準。

　　三是以藍脈綠網(wǎng)提質(zhì)為手段，及時補綠。著力打造主要交通干線及重要節(jié)點綠化精品工程，對裸露邊坡用立體綠化“造綠造景”，有效提升了主次干道生態(tài)景觀品質(zhì)。新城區(qū)建成長達60公里的城際景觀大道——郴州大道，老城區(qū)逐步形成了“一路一花、一街一樹”的綠化街景。

　　四是以村莊庭院綠化為依托，見縫插綠。按照建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求，大力推進“四旁”以及村口、庭院、公共活動空間等綠化美化建設(shè)，形成四季有綠、特色鮮明、層次豐富的村莊綠化景觀，在全市掀起了“綠化城市、美化家園”的熱潮。

　　五是以綠色人文為主旋律，愛綠護綠。一方面充分利用各類媒體、平臺全方位、多角度、多形式地宣傳國土綠化工作，形成了濃厚的全民植綠、愛綠、護綠氛圍。另一方面，通過舉辦莽山杜鵑花節(jié)、東江湖生態(tài)旅游節(jié)、茶文化節(jié)、郁金香花節(jié)、櫻花節(jié)、油菜花節(jié)等生態(tài)科普活動，讓老百姓參與其中，切身感受國土綠化成果。全市建立了中華林、碳匯林、同心林等義務植樹品牌基地，各級領(lǐng)導帶頭參加義務植樹活動，各級機關(guān)干部、市民積極參與義務植樹、捐資認植和養(yǎng)綠護綠，帶動了義務植樹大發(fā)展，全民義務植樹盡責率逐年提高。

　　六是以“森林+”為平臺，產(chǎn)業(yè)興綠。注重綠色GDP的穩(wěn)步增長，大力發(fā)展“森林+”林業(yè)新業(yè)態(tài)，做大做強油茶、花卉苗木、林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)等傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)，將國土綠化豐碩成果轉(zhuǎn)化為利民惠民的生態(tài)紅利。

　　鏈接

　　全民義務植樹運動

　　新中國成立初期，我國森林覆蓋率僅有8%左右，處處荒山禿嶺，城市綠化也基本上是空白，缺林少綠，生態(tài)脆弱。新中國成立以后，黨和國家重視發(fā)展綠化事業(yè)，上世紀五十年代，毛澤東同志向全國人民發(fā)出了“綠化祖國，實現(xiàn)大地園林化”的偉大號召，引導全國人民在進行經(jīng)濟建設(shè)的同時綠化美化家園。

　　1981年，四川發(fā)生了罕見的水災，當時鄧小平同志提出是否可以建議全國人民代表大會通過一項議案，規(guī)定凡是有勞動能力的中華人民共和國公民，每人每年都要種幾棵樹，比如種3棵或5棵樹，要包種包活，多種者受獎，無故不履行此項義務者受罰。國家在苗木方面給予支持。根據(jù)鄧小平同志的倡議，1981年12月13日，第五屆全國人民代表大會第四次會議通過了《關(guān)于開展全民義務植樹運動的決議》。根據(jù)《決議》精神，1982年2月27日，國務院頒布了《國務院關(guān)于開展全民義務植樹運動的實施辦法》，進一步具體規(guī)定：“凡是中華人民共和國公民，男十一歲至六十歲，女十一歲至五十五歲，除喪失勞動能力者外，均應承擔義務植樹任務。各單位要將人數(shù)據(jù)實統(tǒng)計上報當?shù)鼐G化委員會，作為分配具體任務的依據(jù)”。要求各省(區(qū)、市)人民政府可以結(jié)合實際情況，制定實施細則。從此，全民義務植樹運動在全國廣泛、深入、持久地開展起來。