二、主要做法

　　在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳指導(dǎo)下,我部著力在落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、加強(qiáng)溝通上狠下功夫,推動(dòng)建議辦理工作規(guī)范有序進(jìn)行。

　　一是層層落實(shí)辦理責(zé)任。部黨組高度重視建議辦理工作,召開(kāi)黨組會(huì)議進(jìn)行專門研究部署,并對(duì)辦理工作提出具體要求。建立了部長(zhǎng)負(fù)總責(zé),分管部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域的建議辦理審核把關(guān),承辦單位主要負(fù)責(zé)人為本單位建議辦理工作第一責(zé)任人的工作責(zé)任制,將每一份建議落實(shí)到處室、落實(shí)到個(gè)人。

　　二是不斷健全辦理機(jī)制。制定建議辦理工作制度,規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)辦理要求,推進(jìn)辦理工作制度化、規(guī)范化。重點(diǎn)從三個(gè)方面嚴(yán)格把關(guān):一是嚴(yán)把程序關(guān)。每份建議的辦理都要認(rèn)真研究分析,匯總協(xié)辦單位意見(jiàn),加強(qiáng)與代表的溝通協(xié)商,嚴(yán)格按規(guī)定要求答復(fù)。二是嚴(yán)把時(shí)限關(guān)。將建議辦理列入督辦重點(diǎn),每周通報(bào)各單位辦理進(jìn)展情況,強(qiáng)化日常催辦,確保按時(shí)辦結(jié)。三是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。主辦單位、辦公廳、部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每一份建議的答復(fù)層層審核把關(guān);辦理結(jié)束后,辦公廳對(duì)各單位答復(fù)公文質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估并通報(bào)。

　　三是加大溝通協(xié)商力度。把溝通協(xié)商作為建議辦理的必要環(huán)節(jié),堅(jiān)持“先溝通再辦文”。我部主辦的建議,均與代表溝通聯(lián)系、達(dá)成一致意見(jiàn)后再答復(fù)。溝通方式上除電話、電子郵件外,還采取邀請(qǐng)上門、登門拜訪、座談?wù){(diào)研等形式,確保溝通效果。如對(duì)代表提出的公租房建設(shè)方面的建議,分管副部長(zhǎng)帶領(lǐng)承辦單位赴中國(guó)社科院,當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,共同研究解決農(nóng)民工等困難群體住房問(wèn)題。

　　四是突出重點(diǎn)建議辦理。把辦理重點(diǎn)建議作為重中之重,加強(qiáng)辦理調(diào)研,切實(shí)增強(qiáng)辦理實(shí)效性。今年,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳將“關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的建議”作為重點(diǎn)督辦建議交由我部牽頭辦理。我部成立重點(diǎn)督辦建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定詳細(xì)的辦理工作方案,兩次召開(kāi)專題座談會(huì),研究建議辦理工作,向代表匯報(bào)辦理進(jìn)展情況。邀請(qǐng)代表赴貴州、廣東等地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研,把建議辦理與完善政策措施、解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái),有力地推進(jìn)了城市地下綜合管廊建設(shè)工作。同時(shí),結(jié)合我部重點(diǎn)工作,將大力發(fā)展裝配式建筑、加強(qiáng)地下管線管理、加快海綿城市建設(shè)、支持城市老舊小區(qū)整治改造、改善農(nóng)村人居環(huán)境5個(gè)方面的建議作為部?jī)?nèi)重點(diǎn)建議,加強(qiáng)調(diào)查研究,進(jìn)行重點(diǎn)辦理,以點(diǎn)帶面促進(jìn)建議辦理工作質(zhì)量整體提高。

　　三、取得的成效

　　我們堅(jiān)持把建議辦理與部門工作相結(jié)合,把代表的意見(jiàn)建議作為科學(xué)決策的重要依據(jù)和參考,作為推動(dòng)突破重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的強(qiáng)大動(dòng)力,推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作取得新成效。

　　(一)推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)順利完成。

　　大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程。按照國(guó)務(wù)院的部署,今年棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套。我部盡早安排任務(wù)和中央補(bǔ)助資金,協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)金融支持政策,加大棚改貸款力度,大幅提高棚改貨幣化安置比例,同時(shí)通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、片區(qū)會(huì)、開(kāi)展專項(xiàng)督查等形式,狠抓工作進(jìn)度。截至11月底,已完成全年開(kāi)工600萬(wàn)套的目標(biāo)任務(wù)。

　　促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。我部貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持分類調(diào)控、因城施策,強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任,一手抓熱點(diǎn)城市控房?jī)r(jià)、防泡沫、防風(fēng)險(xiǎn);一手抓三四線城市和縣城去庫(kù)存,指導(dǎo)和督促庫(kù)存較大的200多個(gè)三四線城市和230多個(gè)縣城落實(shí)去庫(kù)存政策措施,取得積極成效。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),今年10月份、11月份,一線城市和熱點(diǎn)二線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯降溫,房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅快速回落,房?jī)r(jià)走勢(shì)明顯趨穩(wěn);全國(guó)已竣工的商品房待售面積自今年3月份起,連續(xù)9個(gè)月下降。

　　全力推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院部署,2016年開(kāi)工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里。結(jié)合重點(diǎn)建議辦理,我部會(huì)同相關(guān)部門,深入調(diào)查分析地下綜合管廊建設(shè)中存在的問(wèn)題,共同研究解決問(wèn)題的對(duì)策,加快出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施,全力推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。目前已完成全年開(kāi)工2000公里的目標(biāo)任務(wù)。

　　著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造,截至12月上旬,全國(guó)已開(kāi)工378萬(wàn)戶,超額完成全年開(kāi)工314萬(wàn)戶的目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理,建立垃圾治理工作部際聯(lián)席會(huì)議制度,部署開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作。會(huì)同有關(guān)部門加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度,推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè),認(rèn)定第4批共1598個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落,命名127個(gè)特色小鎮(zhèn)。

　　(二)推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域深化改革。

　　推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革落地。貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,建立全國(guó)城市管理工作部際聯(lián)席會(huì)議制度,組建城市管理監(jiān)督局,推進(jìn)落實(shí)執(zhí)法制式服裝、執(zhí)法車輛、執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)等工作。

　　推進(jìn)城市規(guī)劃改革創(chuàng)新。從規(guī)劃編制、審查審批、實(shí)施監(jiān)督等環(huán)節(jié)入手,研究制定了城市總體規(guī)劃改革的一攬子工作方案。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)“雙修”工作,開(kāi)展了省級(jí)空間規(guī)劃、市縣“多規(guī)合一”、城市設(shè)計(jì)和城市開(kāi)發(fā)邊界劃定方面的試點(diǎn)工作,推進(jìn)城市規(guī)劃改革取得新突破。

　　推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展。全面開(kāi)展建筑業(yè)改革調(diào)研,明確改革思路和政策措施,向國(guó)務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于深化建筑業(yè)改革促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)(送審稿)》。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》,在8省市開(kāi)展了工程總承包試點(diǎn)。工程建設(shè)領(lǐng)域保證金清理工作有序推進(jìn),截至10月底,各地共清理出超額收取、未按時(shí)返還以及應(yīng)取消的保證金超440億元,減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。