2016年11月11日，第三屆中國智慧城市（國際）創(chuàng)新大會在沈陽召開。會上，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院主辦了“基于智慧城市的多規(guī)合一與大數(shù)據(jù)應用論壇”，邀請到中科院院士、四部委專家、城市管理者和業(yè)內知名學者等十位嘉賓，共商交流多規(guī)合一工作經(jīng)驗，探索空間規(guī)劃改革路徑，推進大數(shù)據(jù)在規(guī)劃領域的創(chuàng)新應用。中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任、規(guī)劃院院長沈遲到場致辭并進行了總結發(fā)言。

　　甄峰，南京大學教授、南京大學智慧城市研究院副院長

大數(shù)據(jù)的規(guī)劃應用探索

　　非常感謝主辦方的邀請來參加這次論壇，我今天講的是大數(shù)據(jù)的規(guī)劃應用探索，有兩部分的內容，包括對智慧城市的理解與規(guī)劃技術創(chuàng)新方向的探討。

　　1.對智慧城市的理解與規(guī)劃技術創(chuàng)新的探討

　　首先對智慧城市，周院士以及各位專家都做了講演，一些IT企業(yè)，一些學者也都對智慧城市有自己的定義，但是這里面有一個很關鍵的問題，我們都在研究智慧，都在研究智能，卻忽略了我們的主體是城市，是老百姓在這個城市中生活和工作。多年以來，一直是規(guī)劃師在對城市問題進行診斷，提出城市發(fā)展戰(zhàn)略，并對未來城市發(fā)展與布局提出規(guī)劃安排。如今，以信息化建設為核心推動力的智慧城市出現(xiàn)了，IT企業(yè)理所當然地走在了智慧城市規(guī)劃與建設的前列，并且主導著這一過程。我的意思并不是要否定IT企業(yè)的重要性和突出貢獻，而是想說，在智慧城市建設過程中，規(guī)劃部門和規(guī)劃師的參與還是遠遠不夠的。

　　我們對智慧城市的理解就是四個字，感、傳、知、控。“感”就是匯聚感知：借助于先進的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術，可以通過各種各樣的傳感器對遠端的自然與人文環(huán)境進行感知，這在之前是難以實現(xiàn)的。“傳”就是信息傳遞，就是將遠端感知到的數(shù)據(jù)、信息、圖像等等，傳輸?shù)匠鞘泄残畔⑵脚_上。第三個就是“知”的過程，即對數(shù)據(jù)的信息提取、對信息的知識發(fā)現(xiàn)的過程。這一過程中，需要大量多學科的人員來參與，在這個過程中，單純的數(shù)據(jù)分析師是難以承擔重任的，這就需要我們的規(guī)劃師等專業(yè)技術人員的共同參與。第四個就是控，發(fā)現(xiàn)這些知識，然后應用到各個部門，應用到整個城市發(fā)展。這是智慧城市的感、傳、知、控的過程。

　　如今的城市，面臨著很多的問題。所以，智慧城市概念一出現(xiàn)，大家都覺得非常好。它也被認為是解決這些城市問題的有效手段，但是現(xiàn)實卻是，之前的很多問題沒有解決，由于智慧城市頂層設計的欠缺導致出現(xiàn)了很多新的問題。

　　我覺得，智慧城市的建設，從國家層面來講，就是要去探索如何利用新技術的進步去促進城市的科學健康與可持續(xù)發(fā)展。從城市層面來講，又面臨著許多有待解決的問題。所以，智慧城市實際上應該是在國家的戰(zhàn)略需求和城市自身問題需求的結合。如此一來，就需要挖掘和分析各種各樣的大數(shù)據(jù)，尤其是要從中去發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)方法所難以發(fā)現(xiàn)或解釋的人文因素，通過多元數(shù)據(jù)的融合來推動、優(yōu)化我們城市的發(fā)展。

　　這是我們所構建的一個從數(shù)據(jù)的采集到平臺，從融合分享到各種各樣的應用，結合對智慧城市的理解所提出來的整體的框架，也就是說從學科角度來講，我們該去做哪些東西。

　　從目前來看，這些事情靠IT行業(yè)是做不了的，但我們規(guī)劃和地理學界可以來做的，因為我們的研究和服務對象，一直是“城市”，多少年來，都沒有變化。智慧城市有沒有理論？毫無疑問，當然有了。剛才劉主任也講了很多對智慧城市的理解，我覺得講的非常好，有些東西就是理論。這里面還包括人地關系、時空協(xié)調等等，都是我們智慧城市規(guī)劃建設所需要考慮的重要理論基礎。在這些理論分析的基礎上，我們才可以更好地借助大數(shù)據(jù)去進行診斷、去發(fā)現(xiàn)規(guī)律，進而對未來城市的發(fā)展做出相對現(xiàn)在來講更加科學的分析與預測。

　　從技術層面來講，從城市的數(shù)據(jù)平臺、到支撐、到應用、到服務，從城市仿真模擬最后到智慧城市的頂層設計，我們可以為城市政府、企業(yè)和公眾提供各種各樣的服務產(chǎn)品。從城市可持續(xù)發(fā)展的角度去看，我們解決的還是空間優(yōu)化發(fā)展的問題，這就需要去探索一個基于大數(shù)據(jù)的城市空間規(guī)劃方法體系，進而對未來的空間進行更加科學合理的預測，從而做出一個相對現(xiàn)在更加科學的發(fā)展布局的思路。從目前規(guī)劃技術創(chuàng)新來看，越來越多的計算機及相關領域的新技術、GIS技術，還有我們的數(shù)學模型、數(shù)理技術，被應用到了城市分析與預測中去了，這是非常好的開始。