特色小鎮(zhèn)標(biāo)本

　　定義：特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，是創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，它沒有行政建制；特色小鎮(zhèn)也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“區(qū)”，它不是單純的“大工廠”，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

　　關(guān)鍵詞：特色不是小鎮(zhèn)的形容詞，而是小鎮(zhèn)的關(guān)鍵詞，是小鎮(zhèn)的核心元素。

　　面積：3-5平方公里（4500-7500畝）

　　核心建設(shè)用地：1平方公里（1500畝）

　　總投資額：3年30億元到50億元

　　運(yùn)行：各方參與者聯(lián)合成立“特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室”，作為統(tǒng)籌特色小鎮(zhèn)的重要機(jī)構(gòu)。

　　產(chǎn)業(yè)方向：發(fā)展國(guó)家政策扶持的七大產(chǎn)業(yè)和十大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)展使命：特色小鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的試驗(yàn)田。示范小鎮(zhèn)可以從市級(jí)開始，升級(jí)到省級(jí)、國(guó)家級(jí)、世界級(jí)，特色小鎮(zhèn)要有領(lǐng)跑者，為建成一批高質(zhì)量特色小鎮(zhèn)樹好典型、做好榜樣，帶動(dòng)其他小鎮(zhèn)比學(xué)趕超。

特色小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建指南

　　1、服務(wù)政府

　　特色小鎮(zhèn)是一個(gè)社會(huì)共生有機(jī)體，離不開開明、服務(wù)型政府的支持，政府引導(dǎo)不越位，這是成功的母體。

　　特色小鎮(zhèn)是探索供給側(cè)改革的重要舉措。什么是供給側(cè)改革？就是著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，提高供給體系質(zhì)量和效率，包括制度供給、要素供給、公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。

　　特色小鎮(zhèn)，在小空間里融合產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能、文化功能、社區(qū)功能，構(gòu)筑集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，能集聚各類高端要素，誕生各種創(chuàng)新因子，孵化出新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，將是新常態(tài)下創(chuàng)造有效供給、提高供給質(zhì)量、提升供給效率、創(chuàng)新制度供給的全新空間。

　　2、投資主體

　　特色小鎮(zhèn)需要一個(gè)核心投資主體，可以是村鎮(zhèn)股份制企業(yè)、可以是當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、可以是外來投資企業(yè)。

　　特色小鎮(zhèn)建設(shè)得如何，不在于政府給帽子、給政策，關(guān)鍵在于企業(yè)是否有動(dòng)力、市場(chǎng)是否有熱情。如果只是靠政策、靠資源，缺乏市場(chǎng)基礎(chǔ)，肯定干不久，不可持續(xù)。

　　因此，特色小鎮(zhèn)建設(shè)不能由政府大包大攬，而必須在政府的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　3、核心特色

　　特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位要“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一特”。突出“特而強(qiáng)”。產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心內(nèi)容。要做到不重復(fù)、不雷同，具有鮮明的獨(dú)特性和旺盛的生命力。

　　“特”，是指每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要鎖定信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等七大新產(chǎn)業(yè)，以及歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中一個(gè)產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)來建設(shè)，而不是“百鎮(zhèn)一面”、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。即便是主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，不能喪失獨(dú)特性。

　　“強(qiáng)”，是指要每個(gè)小鎮(zhèn)要緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，3年投入30億元到50億元，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)、成長(zhǎng)型企業(yè)，以及高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)者為主的“新四軍”到小鎮(zhèn)來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育行業(yè)“單打冠軍”，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，成為新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　堅(jiān)持特色為王，突出特色亮點(diǎn)、強(qiáng)化高端引領(lǐng)，這個(gè)“特”體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、人文特色、功能特色等多個(gè)方面。

　　要彰顯產(chǎn)業(yè)特色。

　　產(chǎn)業(yè)特色是小鎮(zhèn)特色亮點(diǎn)的重中之重。小鎮(zhèn)建設(shè)不能“百鎮(zhèn)一面”。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，不能喪失獨(dú)特性。

　　小鎮(zhèn)只有1平方公里的建設(shè)用地，產(chǎn)業(yè)過于分散，肯定形成不了特色。在打造產(chǎn)業(yè)特色過程中，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦前沿技術(shù)、新興業(yè)態(tài)、高端裝備和先進(jìn)制造，突出科技含量、高新技術(shù)的比重、高端制造業(yè)的高端水平上。

　　如高端裝備制造業(yè)小鎮(zhèn)，要把新材料、新能源、機(jī)器人、智能裝備、航空航天等作為重點(diǎn)；健康小鎮(zhèn)，要把生物醫(yī)藥、大型建設(shè)醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域等作為重點(diǎn)；環(huán)保小鎮(zhèn)，要把能源環(huán)保作為重點(diǎn)。只有這樣，才能在引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)上作出示范。

　　要彰顯生態(tài)特色。

　　特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)守生態(tài)良好底線，根據(jù)地形地貌和生態(tài)條件做好整體規(guī)劃、形象設(shè)計(jì)，硬件設(shè)施和軟件建設(shè)都應(yīng)當(dāng)“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，充分體現(xiàn)“小鎮(zhèn)味道”。

　　特別要重視生產(chǎn)和生態(tài)融合發(fā)展，做到特色小鎮(zhèn)生態(tài)特色與產(chǎn)業(yè)特色、當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌相協(xié)調(diào)，打造的生態(tài)特色與小鎮(zhèn)周邊有顯著區(qū)別。切不能發(fā)展了小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，破壞了小鎮(zhèn)環(huán)境。

　　可實(shí)行“嵌入式開發(fā)”，借鑒烏鎮(zhèn)等模式，保留原汁原味的自然風(fēng)貌，建設(shè)有地方特色和優(yōu)良生態(tài)的風(fēng)情小鎮(zhèn)。

　　要彰顯人文特色。

　　文化特色是軟實(shí)力，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終的生命力。每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要匯聚人文資源，形成人文標(biāo)識(shí)。特別是要把文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)全過程，結(jié)合自身實(shí)際著力培育創(chuàng)新文化、延續(xù)歷史文化根脈、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、打造獨(dú)特的山水文化，形成“人無我有”、“人有我優(yōu)”的區(qū)域特色文化。