理順投融資機制。在資金方面，肖瓊表示，海綿城市的資金來源主要包括三個渠道：一是國家對試點城市采取一定三年的資金補助;二是社會資本通過PPP形式參與到項目建設(shè)中;三是從國家層面對海綿城市建設(shè)予以政策性金融支持。

　　指明技術(shù)方向。發(fā)言中，肖瓊指出，2014年住建部發(fā)布的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》中提出了海綿城市建設(shè)--低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建的基本原則，對此，肖瓊表示，技術(shù)指南中涉及到新的參數(shù)和方法，這與傳統(tǒng)的城市建設(shè)存在較大差異，技術(shù)指南的發(fā)布，為海綿城市的建設(shè)主體在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)上提供了強有力保障。

　　在一系列需求政策的推動下，海綿城市巨大的市場空間已經(jīng)逐漸顯露。據(jù)E20研究院預(yù)測，十三五期間，海綿城市市場空間將達1.4萬億;到2030年，海綿城市市場空間將達到8.1萬億。

　　交易側(cè)

　　交易方面，主要通過項目市場來分析海綿城市交易側(cè)的情況。肖瓊表示，從目前統(tǒng)計到的海綿城市市場化項目來看，項目類型以水環(huán)境治理為主，約占47.2%。海綿城市的項目在實際操作中，商業(yè)模式多采用PPP的方式，但由于海綿城市體量龐大，項目在運作時常被拆分為多個不同模式下的單體項目，單體項目的投資回報率在6%-8%之間，項目期限通常為8-30年。

　　此外，肖瓊對海綿城市項目的發(fā)展歷程進行了專業(yè)闡述，她認為，2015年中標(biāo)的、首個以PPP商業(yè)模式運作的涵蓋了水環(huán)境治理、生態(tài)治理、信息化管控平臺、棚戶區(qū)改造及新舊小區(qū)建設(shè)、城市道路與管網(wǎng)五大領(lǐng)域的項目稱為“真”海綿城市項目，而這類項目也或?qū)⒊蔀槲磥砗＞d城市市場化項目的發(fā)展趨勢。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已落地的“真”海綿城市項目占總項目比例的12%，投資金額區(qū)間在11億-50億之間。

　　供給側(cè)

　　供給方面，肖瓊表示，在海綿城市產(chǎn)業(yè)鏈上存在著建筑服務(wù)商、環(huán)境綜合服務(wù)商和園林、景觀、修復(fù)服務(wù)商、信息化服務(wù)商以及設(shè)備服務(wù)商五大類企業(yè)。這五大類企業(yè)共同為海綿城市的推動提供了資金、建設(shè)、運營、設(shè)備材料等方面的支撐。

　　將這五大類服務(wù)商按E20研究院“面向未來五年的環(huán)境產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地圖?”進行劃分，可分為以下四大類：A方陣為重資產(chǎn)環(huán)境集團，例如以首創(chuàng)股份、北控水務(wù)等為代表;B方陣為區(qū)域環(huán)境綜合服務(wù)集團，例如以北京排水集團、武漢三鎮(zhèn)實業(yè)等為代表;C方陣為系統(tǒng)解決方案提供商，例如以同方環(huán)境、東方園林等為代表;D方陣為裝備、材料生產(chǎn)制造商，例如以雪迪龍、南方泵業(yè)等為代表。

　　挑戰(zhàn)和問題

　　在政策的多方位驅(qū)動下，海綿城市市場需求正在不斷釋放，各方陣企業(yè)亦在隨之布局。肖瓊表示，建成標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容等不清晰、付費機制不明確、“灰”“綠”結(jié)合不足等是目前海綿城市建設(shè)中存在的主要問題，也是現(xiàn)階段眾多企業(yè)存在“摸著石頭過河”這一現(xiàn)狀的癥結(jié)所在。