三、主要舉措

　　（一）科學編制專項規劃。2016年10月底前，設區市和縣級市完成海綿城市專項規劃草案編制，并于12月底前完成報批；2017年6月底前，其他縣城完成海綿城市專項規劃編制。各地在編制和修編城市總體規劃、控制性詳細規劃以及道路、綠地、排水防澇、河網水系等相關專項規劃時，要將低影響開發雨水系統作為重要內容，把雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標；已完成編制的相關規劃，要結合海綿城市專項規劃及時進行修編。在劃定城市藍線時，要充分考慮自然生態空間格局，科學界定城市增長邊界，保護好山、水、田、林、湖自然本底，夯實海綿城市的生態基礎。要根據海綿城市專項規劃建立海綿城市工程項目儲備制度。

　　（二）落實建設管控手段。按照海綿城市專項規劃要求，劃定并落實藍線、綠線，建立和完善規劃管控制度，將海綿城市建設的要求和剛性控制指標落實到規劃、設計、施工建設等各個環節，確保低影響開發雨水系統與主體建設項目同時規劃設計、同時施工建設、同時投入使用。在建設工程施工圖審查、施工許可等環節，要將海綿城市相關工程措施作為重要審查內容；工程竣工驗收報告中，應當寫明海綿城市相關工程措施的落實情況，并提交備案機關。要將建筑與小區的雨水收集利用、可滲透地面、藍線規定等海綿城市建設技術措施作為城市規劃許可條件，保持雨水徑流特征在城市開發建設前后大體一致。

　　（三）制定完善標準規范。各地要結合《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建（試行）》和當地實際，開展海綿城市相關專項課題研究，制定完善與海綿城市建設相關的設計、施工、驗收、養護的標準規范或技術導則，因地制宜指導建設。

　　（四）抓好典型示范引領。要有針對性地選擇不同自然條件的城市，開展海綿城市建設省級試點工作，推進海綿城市示范區、海綿型公園綠地、海綿型居住區、海綿型道路廣場、海綿型小城鎮等示范建設。2017年底前，各設區市要在市區范圍內至少建成1處不少于3平方千米的示范項目，各縣（市）要建成一定數量的示范項目，全省形成一批在全國有影響的試點城市、示范區域、示范項目。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。各級政府要建立工作機制，統籌部署海綿城市建設工作，細化落實發展改革、財政、規劃、建設、水利、國土資源、園林綠化、氣象等部門職責，形成工作合力。省建設廳牽頭負責研究出臺鼓勵社會資本參與海綿城市建設的相關政策和措施，會同水利等部門研究制定海綿城市建設相關指標體系、檢測評價方法，組織修訂和完善省園林城市、節水型城市、節水型社會、人居環境獎等創建載體標準，將海綿城市建設目標納入創建評價指標體系，并加強對各地的指導、培訓、督查和績效考核；省財政廳要加強資金統籌，通過獎補方式，加強對海綿城市建設的支持，積極推進政府與社會資本合作（PPP）模式；省發展改革委要加大利用專項建設基金對海綿城市建設的支持力度；省氣象局要做好氣象業務服務和長年降雨、氣溫等相關資料的收集分析。其他有關部門要共同支持和參與海綿城市建設工作。

　　（二）加大投入支持。各級政府要充分利用好國家、省級海綿城市建設財政補助，整合水環境整治、水利建設、環境保護等有關專項，投入海綿城市建設，優先安排海綿城市建設項目，并納入地方政府采購范圍。

　　（三）加強產業扶持。有條件的地區要制定政策措施鼓勵成立海綿城市建設產學研中心，打造全產業鏈的海綿城市產業，推進產業轉型升級。各地要積極鼓勵和引導社會資本參與海綿城市投資和建設，建立科學高效的海綿城市建設投融資體制，逐步建立多元化可持續的資金保障機制。充分發揮開發性金融的中長期融資優勢和引領導向作用，為海綿城市建設提供投資、貸款、債券、租賃、證券等綜合金融服務。

　　（四）嚴格督查考評。各地要將海綿城市建設工作納入目標責任制考核范圍。省建設廳要牽頭會同有關部門建立督查考核制度，對各地海綿城市建設推進情況進行考核，對海綿城市建設試點城市和各地在水生態保護、水環境治理、水資源利用、水安全運行方面的工作進行評價。

　　（五）強化宣傳培訓。省級有關部門要聯合組建全省海綿城市建設技術服務專家隊伍，為各地提供技術支持和服務。各地要組織開展專業知識培訓，提升從業人員業務素質和能力，并充分利用廣播、電視、網絡、報刊等載體，開展海綿城市建設專題宣傳，營造全社會支持的良好氛圍。

　　浙江省人民政府辦公廳

　　2016年8月24日