二、建設重點

　　（一）加強城市河流和湖泊整治。城市建設改造過程中，要根據海綿城市建設控制目標與技術要求，合理確定保護與改造方案，嚴格保護現狀河流、湖泊、濕地、坑塘等城市自然水體，劃定城市藍線，禁止侵占河湖水域岸線。要利用城市自然水體，設計濕塘、雨水濕地等具有雨水調蓄與凈化功能的低影響開發雨水系統，凈化初期雨水，同時與城市雨水管渠系統、雨水地面徑流排放系統及下游水系相銜接。強化水系溝通，保護現有濕地，嚴禁隨意填埋河道水系，有條件的城市要恢復已填埋的河道增加水面率，加快貫通骨干河道，打通城市“斷頭河”，健全城市河網水系，提高水體自凈能力。充分考慮河湖水系的容量，保證城市防洪排澇需要的過水能力和調蓄庫容。與流域、區域防洪規劃相銜接，完善城市防洪排澇體系，妥善安排城市洪澇水滯蓄和外排出路，統籌布局泄洪通道和蓄滯場所，合理確定城市防洪排澇分區和建設標準。加強城市開發建設過程中水土保持預防監督管理工作，執行水土保持設施“三同時”制度，嚴控新增人為水土流失，促進雨水徑流源頭減排。

　　（二）優化城市公園和綠地建設。將構建海綿型綠地系統作為園林城市建設、生態園林城市建設的重要內容。城市公園和綠地系統要考慮綠網、水網、綠道網的有機融合，結合綠地周邊水系、市政設施和房屋建筑等統籌開展設計，在滿足生態、景觀、游憩等功能的基礎上，同步考慮為周邊區域提供雨水滯留、緩釋的空間，提高區域內雨水調蓄和凈化等功能。要因地制宜采取小微濕地、雨水花園、下沉式綠地、植草溝、植被緩沖帶、雨水濕地、雨水塘、生態堤岸、生物浮床等低影響開發措施，園路、綠道和停車場等區域采用透水鋪裝等，提高雨水滲透能力，有效削減地表徑流峰值和流量，凈化雨水徑流，合理利用雨水資源。

　　（三）改善城市道路和廣場排水。要規劃設計符合低影響開發要求的道路高程、道路橫斷面、綠化帶及排水系統，提高道路對雨水的滲滯能力。新建道路應結合紅線內外綠地空間、道路縱坡及橫斷面設計、市政雨水排放系統布局等，優先采用生態排水。已建道路可通過路緣石改造、增加植草溝、溢流口等方式將道路雨水徑流引到綠地空間，實現雨水滲、滯、蓄、凈后再排，需進行雨污分流改造的要盡快完成。城市廣場、城市慢行系統、公共停車場以及非重型車輛通道優先采用透水鋪裝，城市道路紅線寬度超過60米的道路兩側、學校操場兩側要逐步規劃、建設配套雨水蓄水設施。城市廣場可在地下建設蓄水池用于綠化灌溉和景觀水體補水，改善廣場排水。

　　（四）促進居住建筑和小區調蓄。新建建筑和小區要按照低影響開發的要求規劃建設排水系統。在場地條件允許的情況下，非機動車道、地面停車場和消防通道應采用透水鋪裝增加雨水自然滲透空間，可滲透地面面積比率不應低于40%。有條件的建成區應根據可滲透地面面積比率進行透水性改造。新建建筑和小區要全面推行建筑屋頂綠化和立體綠化，增加雨水滲透、凈化和收集利用設施；既有建筑和小區可結合實際情況對建筑屋頂、周邊綠地以及景觀水體等實施低影響開發改造。要結合小區景觀水體建設雨水濕地和蓄水池，用于綠化灌溉、景觀水體補水和道路清洗保潔等。政府投資建設的公共性建筑、保障性住房和棚戶區（危舊房、老舊小區）改造項目要率先落實海綿型住區的要求。

　　（五）推進公共建筑項目海綿體建設。機關、學校、醫院、文化體育場館、交通場館和商業綜合體等各類大型公共建筑項目要率先推進海綿體建設，減少非透水性硬質鋪裝面積，有條件的要配套建設具有削峰調蓄功能的景觀水池、低洼水塘等。規劃用地面積2萬平方米以上的新建建筑物，要按照每萬平方米建設用地不小于100立方米的標準配套建設綜合蓄水設施，有條件的工礦企業、工業廠區宜建設雨水收集、蓄存和利用設施。

　　（六）延伸開展城鄉一體化海綿體建設。在推進小城鎮和村莊建設過程中，要結合推進實施重點中心鎮、綜合規劃建設示范創建鎮、美麗鄉村建設示范村等建設，因地制宜規劃建設海綿型鎮村。海綿型鎮村建設要強調與周圍自然生態環境的有機結合，運用低成本和自然生態的方法提高鎮村雨水吸納和排放能力。