“他山之石，可以攻玉。”在經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的大背景下，浙江以特色小鎮(zhèn)建設(shè)掀起了新一輪的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，成為轉(zhuǎn)型升級的典范。分析總結(jié)浙江特色小鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗，對我省特色小鎮(zhèn)建設(shè)具有重要借鑒意義。

　　浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)，特在哪里

　　浙江特色小鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能而令人耳目一新，它們像一顆顆耀眼的珍珠，散布在全省各地。這些特色小鎮(zhèn)，不僅加快了高端要素集聚、促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而且傳承了歷史文化、改善了人居生態(tài)環(huán)境，正在推動著浙江創(chuàng)新發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。深入分析不難發(fā)現(xiàn)，浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)具有如下幾個特點。

　　特點一，產(chǎn)業(yè)定位明確，產(chǎn)業(yè)獨特性突出。浙江特色小鎮(zhèn)聚焦信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等支撐浙江未來發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)選擇緊扣產(chǎn)業(yè)升級趨勢，符合轉(zhuǎn)型升級要求，同時每個小鎮(zhèn)又都想方設(shè)法挖掘自己最有基礎(chǔ)、最具優(yōu)勢和最富特色的產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)競爭。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，不同的小鎮(zhèn)也會差異定位、細分領(lǐng)域、錯位發(fā)展。比如，云棲小鎮(zhèn)和夢想小鎮(zhèn)同為信息經(jīng)濟小鎮(zhèn)，但是云棲小鎮(zhèn)主攻大數(shù)據(jù)和云計算，著重引進阿里云、富士康科技等行業(yè)內(nèi)一流企業(yè)，形成了較為完善的云計算產(chǎn)業(yè)鏈條；夢想小鎮(zhèn)則側(cè)重互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)與風(fēng)險投資，僅一年多的時間，就聚集了一大批創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)項目和項目融資，兩家企業(yè)掛牌新三板。

　　特點二，平臺功能強大，多重生態(tài)融合發(fā)展。秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，利用自身塊狀經(jīng)濟、山水資源和歷史人文等獨特優(yōu)勢，浙江將特色小鎮(zhèn)打造成了“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機結(jié)合的重要功能平臺。小鎮(zhèn)建設(shè)注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)、自然生態(tài)、政務(wù)生態(tài)和社會生態(tài)的融合發(fā)展，優(yōu)越的多重生態(tài)環(huán)境迅速集聚起了創(chuàng)業(yè)者、風(fēng)投資本、孵化器等高端要素，促進了產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈的快速形成，使得特色小鎮(zhèn)生機無限。例如，山南基金小鎮(zhèn)主打金融產(chǎn)業(yè)牌，通過優(yōu)美舒適的辦公環(huán)境和“一站式”的政務(wù)服務(wù)，再加上靠近上海金融中心的地緣優(yōu)勢和浙商群體資源多、資金量大的資本優(yōu)勢，到目前已吸引800多家各類基金機構(gòu)入住，集聚了眾多金融人才。

　　特點三，制度供給靈活，充分調(diào)動小鎮(zhèn)建設(shè)積極性。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)上，實施“創(chuàng)建制”，重謀劃、重實效，寬進嚴定、動態(tài)管理，不搞區(qū)域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡，形成“落后者出、優(yōu)勝者進”的競爭機制。在政策扶持上，從“事先給予”改為“事后結(jié)算”，對于驗收合格的特色小鎮(zhèn)給予土地指標獎勵和財政返還獎勵；實施“追懲制”，對未在規(guī)定時間內(nèi)達到規(guī)劃目標任務(wù)的，實行土地指標倒扣，確保小鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量。通過政策激勵和制度規(guī)制，浙江各地創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的熱情高漲，形成了比學(xué)趕超的生動局面。