上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行近３年，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域已滿“周歲”。近３年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得了哪些成效？在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制可推廣方面有哪些進(jìn)展？下一步是否會(huì)擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)范圍？新華社記者就此獨(dú)家專訪了商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)大膽探索取得階段性成果

　　問：近３年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得了哪些成效？

　　高虎城：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作啟動(dòng)以來，上海、廣東、天津、福建４個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等多個(gè)方面進(jìn)行了大膽探索，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　以負(fù)面清單管理為核心，投資管理體制改革持續(xù)深化。４個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入試點(diǎn)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，持續(xù)拓展商事登記制度改革，推行企業(yè)設(shè)立“一口受理”及對(duì)外投資合作“一站式”服務(wù)。

　　以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)，貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新成效明顯。口岸管理部門加快實(shí)施信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，不斷優(yōu)化“一線放開、二線安全高效管住”監(jiān)管模式，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)“進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批負(fù)面清單制度”、“貨物狀態(tài)分類監(jiān)管”等舉措。國際貿(mào)易“單一窗口”率先上線。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)效率平均提高約４０％。

　　以提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平為目標(biāo)，金融開放創(chuàng)新舉措穩(wěn)步推出。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易賬戶試點(diǎn)由人民幣業(yè)務(wù)拓展至外幣；黃金國際板平穩(wěn)運(yùn)行，國際板黃金交易規(guī)模近２０００噸。廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)推出公募房地產(chǎn)信托投資基金產(chǎn)品、中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、“銀稅互動(dòng)”誠信小微企業(yè)貸款免除擔(dān)保等。

　　以防控風(fēng)險(xiǎn)為底線，嚴(yán)密高效的事中事后監(jiān)管體系初步形成。事前誠信承諾、事中評(píng)估分類、事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲構(gòu)成了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全鏈條信用監(jiān)管體系。信用信息公示平臺(tái)普遍建立。中央金融監(jiān)管部門與４省市政府協(xié)作完善金融監(jiān)管框架和協(xié)調(diào)機(jī)制，跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)等機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行，金融宏觀審慎管理不斷深化，未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為著眼點(diǎn)，公共服務(wù)支撐體系不斷完善。上海市將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與科技創(chuàng)新中心建設(shè)相結(jié)合，探索完善高層次人才引進(jìn)、留學(xué)生就業(yè)等制度；廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)出臺(tái)人才建設(shè)意見，推進(jìn)粵港澳人才合作示范區(qū)建設(shè)；天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專辟“雙創(chuàng)特區(qū)”，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供“一條龍”服務(wù)；福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引入兩岸金橋（福建）就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、福建工程學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心等“雙創(chuàng)”服務(wù)支持機(jī)構(gòu)。

　　以服務(wù)國家戰(zhàn)略為根本，差別化功能舉措不斷推出。４個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各辟蹊徑推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)；廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“走出去”與伊朗、馬來西亞、印尼等國家自貿(mào)園區(qū)開展合作；天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出“一帶一路”過境貨物專項(xiàng)便利檢驗(yàn)檢疫制度；福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以中歐班列（廈門）常態(tài)化運(yùn)營(yíng)為契機(jī)，融入“一帶一路”戰(zhàn)略。

　　總體看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境受到境內(nèi)外投資者歡迎。國務(wù)院發(fā)展研究中心等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的聯(lián)合評(píng)估顯示，８２％的受訪企業(yè)反映營(yíng)商環(huán)境進(jìn)步明顯，９５％以上的企業(yè)看好后續(xù)發(fā)展；有關(guān)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政府部門服務(wù)效率、企業(yè)設(shè)立便捷度、辦事透明度等都打了高分。