南京市政府近日宣布，未來五年，南京江北新區的建設將主要集中在地下，暨建設占地450萬平方米、相當于630個足球場的江北新區“地下城”。

　　深挖38米建地下城

　　根據規劃，江北新區將在核心區CBD超高建筑群之下建“地下城”。這座“地下城”深38米，高五層。負一、負二層是商業街，負三、負四層為停車場，負五層為最底層，是城市快速通道和軌道交通所在地。負一層還建有綜合管廊。江北新區規土部部長助理丁慶介紹，這里是南京地鐵7號線、13號線和11號線三線換乘站，也是規劃中的15號線站點。

　　江北新區“地下城”的城市設計將向全球招標，預計明年開工建設。占地16平方公里的江北新區核心區地下空間利用規劃，已完成編制。南京江北的過境交通，有望全部放在地下。在核心區之外，地下空間規劃以軌道交通、綜合管廊以及快速路為主體，結合地面辦公樓宇的地下利用，地面和地下一體化推進規劃設計。

　　“江北新區建設先地下后地上，地下不建好，地上沒法建。”羅群表示，每片區域的地下建設，少則兩三年，多則四五年，所以這幾年，一眼望過去，江北新區不會很快“出形象”。而只有讓地下城市“長好了”，地上城市才能“茁壯成長”。

　　南京將用兩年時間開展地下空間普查，摸清家底，并同步推進全市地下空間的總體規劃。不僅是江北新區，在南京，河西南部的魚嘴地區、正在大開發的南部新城，以及主城的湖南路商圈、邁皋橋片區，都在進行地下空間整體規劃。占地9萬平方米的湖南路商圈的“地下城”已在建設。

　　地下空間建設，規劃須先行。由于規劃滯后于建設，不少城市地下空間“據點化”，彼此不連通，整合成本高。南京新街口地區大半地下空間已連成片，仍有西北角因產權人不愿互通而成為孤角。

　　“地下鐵”拉動“地下城”

　　省城市規劃設計研究院總工黃富民認為，只有城市的土地緊張到不得不轉向地下開發時，地下的建設投入困境才能得到緩解。否則，地方政府和投資者沒有動力和意愿建設地下空間。

　　包括黃富民、蘇玲在內，規劃界人士普遍認為，真正做到地下空間的大規模開發，必須要利用地鐵建設機遇。這有幾大好處：能推動規劃、建設一體化，吸引社會資本投入；同步施工，降低成本；地下空間和地鐵聯動開發，利用人流，易于形成商業氛圍。

　　在蘇州，預計明年5月建成的“蘇州中心”，占地50萬平方米，就是一座依地鐵而生的規模宏大的地下城。依靠蘇州軌道交通1號線、3號線換乘站，這里地上、地下整體規劃，地下負二層、負三層停車，負一層往上為商業。

　　在南京河西南部的魚嘴區域，市政設施，包括公共交通全部放在地下，這是解決“拉鏈馬路”有效途徑，更重要的是將極大擴充基礎設施容量、增強城市綜合承載能力。江北新區地下空間利用規劃也緊扣地鐵和綜合管廊規劃，優先解決城市公共配套，實現空間的集約化利用。