林炳章教授，1968年畢業(yè)于河海大學(xué)，是文革后第一屆研究生；1983—1984年在著名的荷蘭國(guó)際水力和環(huán)境研究所進(jìn)修學(xué)習(xí)；1985—1989年任教于河海大學(xué)；1989年至今在美國(guó)國(guó)家天氣局水文氣象設(shè)計(jì)研究中心任首席水文學(xué)家，資深水文學(xué)家。2009年10月17日起受聘擔(dān)任南京信息工程大學(xué)應(yīng)用水文氣象研究院院長(zhǎng)。

　　林炳章教授的研究及其應(yīng)用涵蓋環(huán)境工程設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等領(lǐng)域。他是美國(guó)防洪標(biāo)準(zhǔn)制定，防洪區(qū)域規(guī)劃研究的一位主要領(lǐng)軍人和承擔(dān)者。

　　今年以來，國(guó)內(nèi)從南到北、自東向西的異常洪澇災(zāi)害奪去了許多同胞的性命、造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失，我們搞水利這一行的，無不感到痛心和難過。大江大河洪水泛濫、堤防決口，山洪暴發(fā)，城市洪澇，形勢(shì)很嚴(yán)峻；受季風(fēng)和熱帶氣旋的作用以及太平洋副高脊線北移復(fù)南下的影響，我國(guó)的暴雨季節(jié)變化大體如下：4-5兩廣、6江浙、7江8河9回頭，自現(xiàn)在（出梅后）起臺(tái)風(fēng)要唱主角了，所以洪澇形勢(shì)還沒有完。以下談幾點(diǎn)看法供參考、以及匯報(bào)我的一些工作，請(qǐng)各位先進(jìn)指教：

　　1、洪澇災(zāi)害的原因不外以下三點(diǎn)：1）強(qiáng)降雨；2）水土流失（山區(qū)）或下墊面過度硬化（城市）；3）行洪道上違規(guī)建設(shè)。第三點(diǎn)很重要，可是行洪道上違規(guī)建設(shè)的現(xiàn)象比比皆是：堵、填、圍、建。

　　2、城市水道、湖區(qū)、濕地是天然的洪水調(diào)蓄區(qū)，也是城市最大、最重要的海綿體，司職蓄水、分洪調(diào)水、補(bǔ)充地下水、旱時(shí)補(bǔ)充供水以及改善城市水體質(zhì)量等功能，往往是城市最低洼地帶；它是維系城市水文平衡的天然載體。通俗一點(diǎn)說，那是老天爺走的路、休息的地方，你把它侵占了，遲早是要受到懲罰的；老天爺一生氣，把你沖得精光、淹得喘不過氣來！人定勝天表達(dá)一種氣概尚可，但是實(shí)際上做不到的，對(duì)大自然要有敬畏之心，要尊重科學(xué)、要按科學(xué)規(guī)律辦事。譬如，武漢南湖原是蓄水、滯水之用，現(xiàn)在都被填平、蓋上商品房，成為小區(qū)；全國(guó)類似武漢南湖例子實(shí)在太多。這是城市洪澇現(xiàn)狀的問題所在。

　　3、頂層設(shè)計(jì)很重要，頂層設(shè)計(jì)也是基礎(chǔ)規(guī)劃。從技術(shù)層面來說，我認(rèn)為主要問題出在規(guī)劃上面，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。海綿城市建設(shè)是針對(duì)中國(guó)城市洪澇現(xiàn)狀（大部分城市無雨就旱、遇雨就堵、大雨就澇、暴雨就淹，有雨無雨水都臟）提出來的，不是LID所能解決的（上世紀(jì)九十年代我在Maryland PG county住了近十年，正是PG county 提出LID并逐漸成型的時(shí)候，我從來沒有體驗(yàn)到PG county遇到了目前中國(guó)城市的旱澇狀況）【LID: Low Impact Developmen，低影響開發(fā)——UPI編者注】。除了政策、法規(guī)、方針以外，早期總體規(guī)劃工作都很欠缺，從事海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的專業(yè)隊(duì)伍普遍缺乏城市水文、工程水文的專業(yè)知識(shí)；缺乏設(shè)計(jì)暴雨的知識(shí)和研究，一個(gè)城市在不同設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下、不同歷時(shí)究竟會(huì)下多大的雨？暴雨的時(shí)空分布情況如何？都沒有人去研究，這怎么可以！工程尺寸如何設(shè)計(jì)？非工程措施如何制定？

　　4、山洪災(zāi)害是每年洪澇災(zāi)害中奪去生命的主要?dú)⑹郑诵泻榈郎线`規(guī)蓋房、搞建設(shè)以外，針對(duì)山洪災(zāi)害特點(diǎn)開展有效的預(yù)警預(yù)報(bào)工作很欠缺，要么花大錢在各地制定基于調(diào)查暴雨災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)性質(zhì)的“臨界雨量”、要么沿用大江大河的洪水預(yù)報(bào)方法來預(yù)報(bào)山洪，實(shí)際上是沒有效用的；這可都是“學(xué)者”研究出來的（這里有沒有我們海外學(xué)者的“貢獻(xiàn)”，我沒有調(diào)查，不敢說）！對(duì)于一個(gè)200平方公里以下、匯流歷時(shí)6小時(shí)以下，有的甚至只有幾十平方公里、2~3小時(shí)匯流歷時(shí)的集水面積，又沒有資料，是很難預(yù)報(bào)的。我給本科生開了一門課，“山洪泥石流預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)（入門）”，學(xué)期結(jié)束時(shí)我總對(duì)同學(xué)們說，請(qǐng)你們記住三句話：1）我們的目標(biāo)是預(yù)報(bào)山洪發(fā)不發(fā)生，而不在于山洪的過程；2）記住“關(guān)鍵的1小時(shí)”；3）一半對(duì)一半（50 to 50）。然后再逐一解釋：1）任何模型都有參數(shù)，參數(shù)需要率定，率定需要資料，對(duì)于這么小的流域（集水面積），絕大多數(shù)都沒有相應(yīng)的降雨—徑流資料，怎么率定？這么小的集水面積，我們只關(guān)心山洪會(huì)不會(huì)發(fā)生，而不關(guān)心洪水預(yù)報(bào)的三要素（Peak, Timing, Volume），說穿了，就是預(yù)報(bào)凈雨問題; 2）再準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)也應(yīng)該預(yù)留1小時(shí)的時(shí)間，以便需要時(shí)來得及提前采取措施（諸如，疏散、轉(zhuǎn)移）；3）預(yù)報(bào)方案作用占一半，責(zé)任心占一半。

　　5、今年的暴雨洪水態(tài)勢(shì)，讓我們看到了我國(guó)面臨的新的洪澇威脅格局：1）對(duì)于濱河的城市（例如武漢、南京等）來說，要考慮“兩碰頭”，即：天上下暴雨和濱河大水遭遇，排水受阻；2）對(duì)于濱海大城市（諸如上海、杭州、福州、廣州等），要考慮“三碰頭”，即：天上下暴雨、三角洲河口（estuary）上游來大水、海邊恰逢天文高潮（storm surge），同樣的排澇不暢；3）三、四線城市面臨山洪和城市內(nèi)澇的同時(shí)威脅（看看城市街道上呼嘯奔騰的黃濁渾水就知道了）。其實(shí)，這些都是工程水文研究的內(nèi)容——洪水地區(qū)組成問題。

　　6、從防洪減災(zāi)非工程措施來說，防洪規(guī)劃（大江大河洪水、山區(qū)山洪、城市洪澇）方案屬于工程水文、城市水文、水文氣象的范疇，可是中國(guó)大陸目前的工程水文人才奇缺，原因很復(fù)雜，這里不去探討。譬如，工程水文的核心內(nèi)容水文頻率計(jì)算，是防洪規(guī)劃（注意，不是預(yù)報(bào)?。┑幕局R(shí)和主要工具，可是國(guó)內(nèi)仍然停留在“一點(diǎn)、一線、加雙眼”的水平，即：?jiǎn)吸c(diǎn)、單時(shí)段、P-III曲線、常規(guī)矩法目估適線；國(guó)外、特別是美國(guó)于上世紀(jì)九十年代初就全面開展對(duì)基于次序統(tǒng)計(jì)量的線性矩（L-moments）和地區(qū)頻率分析相結(jié)合的全新的水文頻率分析法的研究，即地區(qū)線性矩分析法，參數(shù)估計(jì)不偏性好、對(duì)特大值的穩(wěn)健性好、頻率估計(jì)值（Quantiles）的可靠性好。美國(guó)NOAA【National Oceanic and Atmospheric Administration，美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局——UPI編者注】進(jìn)一步開發(fā)了完整的（end-to-end）“地區(qū)線性矩暴雨頻率分析法”（Regional L-moments Precipitation Frequency Analysis），并且完成了全美暴雨頻率圖集（Precipitation Frequency Atlases）的編制，包括5m、10m……60m、2h、3h……24h、2d、4d……7d……60d共18個(gè)設(shè)計(jì)時(shí)段，涵蓋1y、2y……10y……100y、200y、500y、1000y等完整的頻率估計(jì)值，供聯(lián)邦、州、縣三級(jí)各類工程建設(shè)（Infrastructures）和地區(qū)防洪規(guī)劃使用。 我的研究又進(jìn)一步指出：當(dāng)用年最大值抽樣（AMS: Annual Maximum Series）分析時(shí)，常遇頻率估計(jì)值偏低，例如：1年一遇應(yīng)該是1.58年、2年一遇應(yīng)該是2.54年……等等；這將對(duì)城市給排水建設(shè)造成很大影響?？墒?，目前國(guó)內(nèi)的水文（水利）、氣象、海洋、地質(zhì)等等部門仍然沿用“一點(diǎn)一線加雙眼”的過時(shí)的頻率計(jì)算方法，在防洪減災(zāi)領(lǐng)域（譬如國(guó)家防辦主導(dǎo)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制、住建部委托中國(guó)氣象局做的城市暴雨修訂工作等）也是如此。海外學(xué)者涉獵這一領(lǐng)域研究的不多；我自2009年回國(guó)后就一直呼吁、推動(dòng)改變這一局面，但是很困難，因?yàn)轭l率計(jì)算是工程水文的核心部分、又是水文計(jì)算中學(xué)術(shù)含量最高的內(nèi)容，現(xiàn)行設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范定死了，阻力很大。直到兩個(gè)禮拜前，我主持的一個(gè)歷時(shí)三年的水利部行業(yè)專項(xiàng)研究，“水文氣象分區(qū)線性矩法在防洪規(guī)劃中的應(yīng)用”，在北京舉行的結(jié)題評(píng)審會(huì)中受到與會(huì)的國(guó)內(nèi)一流頻率計(jì)算專家、教授的一致推崇，獲得最高的評(píng)分A，露出了一線曙光，估計(jì)這一新穎的頻率估算方法有望在國(guó)內(nèi)相關(guān)防洪減災(zāi)的工程設(shè)計(jì)和海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中獲得重視和推廣。