在建設(shè)用地總規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度雙控背景下，上海通過(guò)城市有機(jī)更新，促進(jìn)城市“逆生長(zhǎng)”。5月19日召開的上海2016城市更新四大行動(dòng)計(jì)劃研討會(huì)暨“行走上海”品牌發(fā)布會(huì)上，上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局宣布：將用三年時(shí)間，實(shí)施上海有機(jī)更新“共享社區(qū)計(jì)劃、創(chuàng)新園區(qū)計(jì)劃、魅力風(fēng)貌計(jì)劃、休閑網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”四大行動(dòng)計(jì)劃，示范項(xiàng)目的選取與推進(jìn)采用“12+X”彈性管理方式。

　　2015年5月，上海市政府頒布施行了《上海市城市更新實(shí)施辦法》，圍繞社區(qū)建設(shè)、風(fēng)貌保護(hù)、功能提升、設(shè)施完善等方面，全市確定了17個(gè)城市更新試點(diǎn)。

　　今年的城市更新，貫徹了“五大發(fā)展理念”和中央城市工作會(huì)議精神，結(jié)合上海實(shí)際，將“有機(jī)更新”進(jìn)一步滲透至規(guī)劃管理、土地管理和城市治理中。突出以人為本和生活方式、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，針對(duì)城市功能、公共服務(wù)設(shè)施、歷史風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境、慢行系統(tǒng)、公共空間等方面，提出了“缺什么”。關(guān)注公共參與，通過(guò)需求緊迫度、實(shí)施主體積極性、實(shí)施難易度方面的考量，明確了“補(bǔ)什么”。

　　據(jù)上海市規(guī)土局負(fù)責(zé)人介紹，下一步，上海將創(chuàng)新規(guī)土政策，制定風(fēng)貌區(qū)的空間開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移（TDR）等城市更新中的規(guī)劃土地政策，調(diào)動(dòng)多元主體參與城市建設(shè)的積極性，共同促進(jìn)城市品質(zhì)提升。著力強(qiáng)化土地出讓調(diào)節(jié)機(jī)制，通過(guò)全生命周期管理，優(yōu)先確保公共要素的落地，使每一塊土地開發(fā)利用的過(guò)程成為城市治理的過(guò)程。