"貪大媚洋求怪"建筑難獲"準生證"

　　《意見》提出，到2020年，城市設計普遍展開，規(guī)劃建設用地控制性詳細規(guī)劃覆蓋率100%。并首次提出，將城市設計理念和方法融入各層次城市規(guī)劃，制定城市設計導則，將城市風貌控制要素納入地塊規(guī)劃條件，通過城市整體、片區(qū)、地塊各個層次的城市設計管控，塑造城市特色風貌。

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處處長梁澤慶告訴記者，城市設計是介于城市規(guī)劃與建筑設計之間的一種設計，它可從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風貌。過去，城市特色缺失、建筑風貌不協(xié)調(diào)和城市設計不到位有關(guān)。另外，因為單體建筑必須在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設計要求，有了城市設計，"貪大媚洋求怪"的建筑就很難獲得"準生證"了。

　　《意見》提出，要繁榮設計創(chuàng)作，提高建筑設計水平。改革規(guī)劃編制和設計招標投標機制，合理設定招標條件，落實工作經(jīng)費，遴選高水平設計團隊，提高規(guī)劃和建筑設計水平。

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳勘察設計處處長尹枝俏告訴記者，當前的招投標機制，對規(guī)劃編制、建筑設計簡單套用工程招投標的路子，沒有考慮設計的智力成本;且套用"價低者得"原則，往往造成設計水平低的低報價者中標，那些資質(zhì)高、水平高，同時收費也較高的設計隊伍往往難以中標，致使山東設計整體水平偏低。

　　實現(xiàn)多規(guī)合一避免部門"打架"

　　《意見》提出，切實提高規(guī)劃的科學性、前瞻性。立足區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)"多規(guī)合一"。加強城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃銜接，推進兩圖合一。

　　多規(guī)合一，就是城市建設規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域規(guī)劃，以及交通、能源、資源和環(huán)境等多項規(guī)劃要協(xié)調(diào)銜接、相互融合。以往部門各管各的，規(guī)劃不時"打架"，往往造成嚴重的環(huán)境破壞和資源浪費。

　　"多規(guī)合一"有多迫切?在前不久的山東全省城市工作會上，省主要領(lǐng)導舉例說，放眼齊魯大地，除了城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建筑物之外，到處都是密密麻麻的溝渠、管線;封閉性的公路、鐵路和高壓電網(wǎng)更是將農(nóng)田和原野切割成無數(shù)的碎塊;不少風景名勝區(qū)都聳立著高大的煙囪和風電機葉片。不少城市反映，建設一個新的飛機場，很難找到一片合適的土地。由于高速公路路基墊高，很多地方，居民步行或者騎行都很難穿越。"

　　山東省大部分市縣現(xiàn)行的總體規(guī)劃期限到2020年，眼下已接近規(guī)劃期末，山東省將全面開展新一輪城市總體規(guī)劃編制。山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長王玉志告訴記者，在新一輪總規(guī)編制中，省住建將積極對接發(fā)改、國土資源、環(huán)保等有關(guān)部門，推進"多規(guī)融合"，特別是加強城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，推進兩圖合一。