昆明是一座資源型、水質(zhì)型缺水城市，為加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，近日，昆明制定出臺(tái)《昆明市海綿城市建設(shè)工作方案》，并成立由市長(zhǎng)掛帥任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目標(biāo)是到2020年，20%以上的建成區(qū)達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)；2030年，80%以上建成區(qū)達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)。

　　為啥建？

　　昆明是“四缺并存”地區(qū)

　　昆明是一個(gè)資源型缺水、水質(zhì)型缺水、工程型缺水和結(jié)構(gòu)性缺水“四缺并存”的地區(qū)，年人均水資源占有量不足300立方米，被列為全國(guó)水資源嚴(yán)重短缺的城市之一。加之一邊是缺水，一邊是汛期大量雨水白白流走，這一現(xiàn)狀讓強(qiáng)推海綿城市勢(shì)在必行。

　　早在2009年，昆明就開(kāi)始實(shí)施雨水資源化利用，并制定出臺(tái)《昆明市城市雨水收集利用的規(guī)定》，是國(guó)內(nèi)第一個(gè)以政府文件的形式強(qiáng)力推進(jìn)雨水資源化利用的城市。截至去年年底，昆明主城及呈貢區(qū)范圍內(nèi)共建成160個(gè)雨水綜合利用設(shè)施，設(shè)計(jì)規(guī)模為10.9萬(wàn)立方米/日。同時(shí)，昆明還在新建和改建道路中推行生態(tài)道路建設(shè)，共有68條道路采用了雨水生態(tài)斷面技術(shù)與道路同步建設(shè)。此外，為綜合解決城市雨污混流及城區(qū)部分區(qū)域雨水淹水點(diǎn)問(wèn)題，昆明市還結(jié)合雨污分流改造工程在主城三環(huán)路以?xún)?nèi)開(kāi)展了雨污調(diào)蓄池試點(diǎn)建設(shè)，共建成17座調(diào)蓄池，總?cè)莘e為21.24萬(wàn)立方米，配套管網(wǎng)17.7公里。

　　昆明市水務(wù)局副局長(zhǎng)、市節(jié)水辦主任龔詢(xún)木介紹，開(kāi)展海綿城市建設(shè)，不僅可以節(jié)約優(yōu)質(zhì)水資源，增加可利用水資源總量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用，還能對(duì)治理和保護(hù)滇池，改善城市生態(tài)環(huán)境發(fā)揮重要的作用。為加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，改善和修復(fù)以滇池為主的城市水環(huán)境，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，近日，昆明市政府制定下發(fā)《昆明市海綿城市建設(shè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

　　按照《方案》，昆明將在14個(gè)縣（市）區(qū)、5個(gè)國(guó)家級(jí)省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)全面開(kāi)展海綿城市建設(shè)。其中，結(jié)合滇池流域水污染治理的需要，對(duì)滇池流域的昆明中心城區(qū)和晉寧縣（東城和南城）進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施；其他縣（市）區(qū)政府、陽(yáng)宗海和倘甸管委會(huì)應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際，分別組織編制海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，并按照海綿城市目標(biāo)要求自行組織建設(shè)。加快城市雨污分流管網(wǎng)建設(shè)改造與城區(qū)易澇點(diǎn)整治，推進(jìn)城市雨水管渠、雨水泵站等排水防澇設(shè)施改造與建設(shè)，減輕城市積水內(nèi)澇問(wèn)題。推進(jìn)昆明市城市河道水系生態(tài)綜合整治工程，逐步恢復(fù)和保持河湖水系的自然連通，實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)，重塑健康自然的彎曲河岸線(xiàn)，保護(hù)現(xiàn)有濕地，構(gòu)建良性水循環(huán)系統(tǒng)，改善水環(huán)境質(zhì)量，提高城市河道水系輸排水能力。

　　怎么建？

　　到2020年兩成區(qū)域要達(dá)標(biāo)

　　昆明將把海綿城市建設(shè)指標(biāo)和要求，作為城市規(guī)劃許可和項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)施工圖審查、施工許可等環(huán)節(jié)，將海綿城市有關(guān)工程措施作為重點(diǎn)內(nèi)容予以審查。新、改、擴(kuò)建工業(yè)和民用建筑應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格按照節(jié)水“三同時(shí)”制度和昆明市海綿城市建設(shè)技術(shù)要求，同期配套建設(shè)雨水綜合利用設(shè)施；新建城市道路、高架橋、廣場(chǎng)等市政工程項(xiàng)目應(yīng)按照昆明市海綿城市建設(shè)技術(shù)要求，設(shè)置滲透、轉(zhuǎn)輸和截污凈化等設(shè)施，并與主體工程同步規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工；新建城市公園和綠地等市政工程項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合周邊水系、道路、市政設(shè)施等，按照昆明市海綿城市建設(shè)技術(shù)要求，因地制宜建設(shè)雨水綜合利用措施，增強(qiáng)公園綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，為滯蓄和凈化周邊區(qū)域雨水提供空間。

　　建設(shè)海綿城市，最重要的就是要千方百計(jì)留住雨水并加以利用。昆明將通過(guò)海綿城市建設(shè)，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，把70%以上的降雨就地消納和利用。總體目標(biāo)是：到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，城市面源污染得到一定控制；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，城市面源污染得到有效控制，流域水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

　　同時(shí)，昆明還將綜合考慮城市新建區(qū)、舊城改造區(qū)、水生態(tài)敏感區(qū)等區(qū)域布置，結(jié)合城市水系、城市園林綠地、市政道路、綠色建筑小區(qū)等項(xiàng)目，在滇池流域范圍內(nèi)，確定海綿城市建設(shè)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)連片試點(diǎn)區(qū)域（不低于15平方公里），試點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)已建成的單位、企業(yè)、住宅小區(qū)、城市道路、高架橋、廣場(chǎng)、城市公園和綠地等，應(yīng)按照要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)和提升改造，配套建設(shè)雨水綜合利用設(shè)施，達(dá)到昆明市海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)要求。

　　海綿城市建設(shè)不僅是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程實(shí)踐，更是城市規(guī)劃、建設(shè)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的重要契機(jī)。下一步，昆明將在原出臺(tái)的《昆明市城市雨水收集利用的規(guī)定》基礎(chǔ)上，制定昆明市海綿城市建設(shè)管理辦法，并積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，讓城市水生態(tài)文明回歸自然。

　　【相關(guān)】

　　昆明衛(wèi)冕“國(guó)家節(jié)水型城市”稱(chēng)號(hào)

　　昨日，記者從昆明市2016年全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周啟動(dòng)儀式上獲悉，昆明已順利通過(guò)2015年度國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查，再度成為節(jié)水型城市。

　　節(jié)水型城市是申報(bào)國(guó)家人居環(huán)境的前提條件之一，2011年，昆明市榮膺“國(guó)家節(jié)水型城市”稱(chēng)號(hào)。按照有關(guān)要求，國(guó)家節(jié)水型城市每隔4年需進(jìn)行一次復(fù)查，2015年6月底，昆明迎來(lái)首次復(fù)檢，考核組對(duì)昆明醋酸纖維有限公司等7個(gè)企業(yè)、單位和居民小區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查考核。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，對(duì)昆明市城市節(jié)水及國(guó)家節(jié)水型城市工作進(jìn)行了全面檢查考核。

　　多年來(lái)，昆明十分重視節(jié)水工作，不斷建立健全與節(jié)水型城市相配套的法規(guī)政策，并通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)水型單位（企業(yè)、小區(qū)）、強(qiáng)化工業(yè)用水管理，注重污水處理、再生水回用和雨水收集利用等，使全市節(jié)水工作步入規(guī)范化、制度化軌道，用水結(jié)構(gòu)趨于合理。截至去年年底，全市1400余戶(hù)取水許可戶(hù)和6000余戶(hù)城市公共供水非居民用水戶(hù)納入計(jì)劃用水管理，共建成520座分散式再生水利用設(shè)施，建成集中式再生水處理站9座，建成再生水供水主干管約560千米。特別是“十二五”期間，昆明共完成306戶(hù)用水單位的水平衡測(cè)試工作，比“十一五”期間測(cè)試數(shù)量的三倍還多。其中，僅2012—2015年，昆明就查出漏損300萬(wàn)立方米，如果按自來(lái)水價(jià)格3.45元計(jì)算，為用戶(hù)挽回?fù)p失1000多萬(wàn)元。

　　通過(guò)不懈努力，昆明城市節(jié)水成效明顯。昆明市水務(wù)局副局長(zhǎng)、市節(jié)水辦主任龔詢(xún)木介紹，主城區(qū)萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值取水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量均低于全國(guó)平均值的50%以上，城市污水處理率97.45%，非常規(guī)水資源利用率93.05%，城市供水管網(wǎng)漏損率13.38%，節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率21%，工業(yè)用水重復(fù)利用率87.42%。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100%，城市居民生活用水量106.22升/人/日，各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到或超過(guò)國(guó)家考核指標(biāo)和要求。

　　下一步，昆明將持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果、深入開(kāi)展節(jié)水工作，并號(hào)召全市提高用水效率和效益，加快促進(jìn)海綿城市建設(shè)，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，為確保新一輪復(fù)查工作順利推進(jìn)。