二、集約發(fā)展，由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變

　　過去浪費(fèi)用地，城市內(nèi)部亂，外部空曠，城市建設(shè)“遍地開花”，形成了擴(kuò)張、破敗、再擴(kuò)張、再破敗的惡性循環(huán)。從國家來說并沒有很多的資源能夠讓我們浪費(fèi)下去。十八大之后各地都在強(qiáng)調(diào)如何集約用地，這也是中央一再強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。

　　上海借局部改造的契機(jī)開展城市更新工作，提出應(yīng)重視五個方面。一是要重視地區(qū)發(fā)展、文化保護(hù)、環(huán)境改善等公共利益；二是要重視分類施策，有針對性地給予政策支持；三是要重視差異化的改造方式；四是要調(diào)動各方主體的參與；五是要重視用法規(guī)支撐。在改造過程中也運(yùn)用了幾個方法，一是規(guī)劃用地的有條件轉(zhuǎn)型，在符合整體規(guī)劃導(dǎo)向的前提下，發(fā)揮市場作用，允許用地性質(zhì)兼容和轉(zhuǎn)換，鼓勵公共設(shè)施合理混合設(shè)置；二是建筑高度的有限度增加。在整體空間對建筑高度不敏感的地區(qū)，在處理好相鄰利益前提下，允許高度適度提高，緊湊建設(shè)，以高度換空間；三是建筑容積率的調(diào)整引導(dǎo)。以適當(dāng)?shù)慕ㄖ娣e獎勵，推動公共要素的增加，強(qiáng)化地區(qū)品質(zhì)和服務(wù)水平；四是歷史文化風(fēng)貌的大力度保護(hù)。保留具有價值的歷史建筑，部分歷史建筑的建筑面積不計入規(guī)定總量；五是促進(jìn)生態(tài)環(huán)保水平提升。鼓勵在城市更新中采用綠色、低碳、生態(tài)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保高標(biāo)準(zhǔn)，加快低碳智慧城市建設(shè)。

　　北京借軌道建設(shè)契機(jī)開展城市修補(bǔ)工作。例如北新橋站，原方案新設(shè)車站與城市空間關(guān)系不佳，城市公共空間被大量占用；工程方案本身不甚合理，站內(nèi)空間局促、換乘距離過長。經(jīng)過梳理地上和地下空間，解決了空間局促問題，將大部分設(shè)備用房調(diào)整到北側(cè)，保留了綠地的完整性。

　　此外，在舊城改造和歷史地段的保護(hù)方面，也有許多優(yōu)秀的案例，例如深圳市舊廠房改造、成都市錦江區(qū)崇德里民房改造、佛山城市轉(zhuǎn)型、廈門鼓浪嶼保護(hù)等。