3月30日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》。

　　這是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》出臺(tái)后，國務(wù)院批復(fù)的第三個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃。

　　會(huì)議認(rèn)為，培育發(fā)展成渝城市群，走出一條新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促共進(jìn)的新路子，對(duì)推進(jìn)西部大開發(fā)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略契合互動(dòng)，釋放中西部巨大內(nèi)需潛力，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間，具有重要意義。

　　會(huì)議明確，成渝城市群建設(shè)有五大任務(wù)，包括“實(shí)施生態(tài)共建環(huán)境共治”、“壯大裝備制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)林產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群”、“進(jìn)一步擴(kuò)大開放”、“建立成本共擔(dān)利益共享協(xié)同發(fā)展機(jī)制”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”等。

　　西南交通大學(xué)教授、四川省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)駱玲對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱，“成本共擔(dān)利益共享協(xié)同發(fā)展機(jī)制”的提出，將有利于促進(jìn)成渝地區(qū)從地理層面的城市群走向經(jīng)濟(jì)意義上的城市群。

　　成本共擔(dān)利益共享

　　成渝城市群是西部最具競(jìng)爭(zhēng)力的城市群。“十二五”末，重慶與四川省經(jīng)濟(jì)總量之和已逾4.5萬億。

　　此前有報(bào)道稱，成渝城市群包括重慶全域和四川成都、德陽、綿陽、樂山、眉山、資陽、內(nèi)江、宜賓、瀘州、自貢等11個(gè)城市及所轄73個(gè)縣（市）、1636個(gè)建制鎮(zhèn)，幅員面積18.3萬平方公里。由于規(guī)劃全文還未發(fā)布，目前尚不知道范圍是否有所調(diào)整。

　　不過，盡管發(fā)展迅速，區(qū)域內(nèi)部，尤其重慶和成都之間，因產(chǎn)業(yè)趨同而無序競(jìng)爭(zhēng)的情況長(zhǎng)期存在，對(duì)城市群的進(jìn)一步發(fā)展帶來阻礙，兩地學(xué)界和官方均有加強(qiáng)戰(zhàn)略合作的同識(shí)。

　　駱玲認(rèn)為，成渝城市群的一個(gè)特殊之處，在于擁有成都和重慶兩個(gè)經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)、行政上卻又獨(dú)立的核心城市，相比之下，亦同時(shí)擁有雙核心的廣州、深圳都在廣東省行政統(tǒng)籌下，而單核心的經(jīng)濟(jì)區(qū)如中原城市群、長(zhǎng)株潭亦歸屬一個(gè)地方政府管轄。

　　對(duì)于《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》提出“建立成本共擔(dān)利益共享協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)資本、技術(shù)等市場(chǎng)一體化”，駱玲認(rèn)為，其目的正是國家從戰(zhàn)略布局和頂層設(shè)計(jì)層面考慮，加強(qiáng)對(duì)成渝兩地發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)促進(jìn)成渝城市群建立產(chǎn)業(yè)集群和鏈條上的關(guān)聯(lián)配套，減少相互間產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩和惡性競(jìng)爭(zhēng)，提升城市群產(chǎn)業(yè)體系核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“探索建立城市群核心城市間合理公正的利益分配、協(xié)商和補(bǔ)償機(jī)制，將為城市群可持續(xù)發(fā)展提供長(zhǎng)遠(yuǎn)體制保障。”駱玲說。