四、推進體制機制創(chuàng)新，深化改革促發(fā)展

　?。ㄒ唬┓e極穩(wěn)妥推進工程建設(shè)標準化深化改革

　　加快印發(fā)《關(guān)于深化工程建設(shè)標準化工作改革的意見》，推動建設(shè)領(lǐng)域標準化深化改革。加快印發(fā)《關(guān)于培育和發(fā)展工程建設(shè)團體標準的指導(dǎo)意見》，鼓勵社會團體制定工程建設(shè)團體標準。

　　一是啟動全文強制性標準體系建設(shè)。結(jié)合工程建設(shè)管理體制機制和建設(shè)活動特點，建立健全強制性標準體系，逐步取消現(xiàn)行標準中的強制性條文。2016年擬構(gòu)建21個部門行業(yè)強制性標準體系框架，開展8項強制性標準研究編制。

　　二是開展現(xiàn)行工程建設(shè)標準清理復(fù)審。按照國務(wù)院《深化標準化工作改革方案》的要求，對現(xiàn)行工程建設(shè)標準進行全面清理復(fù)審。

　　三是積極培育工程建設(shè)團體標準。借鑒國外先進國家標準化管理成熟經(jīng)驗，立足國內(nèi)實際情況，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求和技術(shù)創(chuàng)新趨勢，按照公開、透明、協(xié)商一致原則，制定工程建設(shè)團體標準，供市場自愿選用。

　　四是完善標準制定工作機制。加強標準制定與各行業(yè)需求緊密對接，強化部內(nèi)各司組織制定標準的主動性和積極性，建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域標準制定工作規(guī)則，優(yōu)化標準編制工作流程，提高編制工作效率。

　　五是加強標準化技術(shù)支撐機構(gòu)建設(shè)。進一步細化各標準化技術(shù)委員會的工作職責(zé)，充分發(fā)揮標委會標準技術(shù)研究和協(xié)調(diào)優(yōu)勢；建立健全標委會管理制度和運行機制，提升標委會工作效率和技術(shù)支撐作用；開展標準化管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高標委會專家工作能力。

　　（二）加強工程造價管理改革和制度建設(shè)

　　一是開展工程造價管理立法調(diào)研和交流，加強市場決定工程造價和政府投資工程造價控制有關(guān)法規(guī)制度建設(shè)。

　　二是完善工程量清單計價配套制度。推進工程量清單全費用綜合單價，開展指數(shù)調(diào)價法試點。

　　三是研究編制多層級工程量清單，滿足工程總承包等不同工程建設(shè)組織方式對工程造價管理需要。

　　四是提高定額科學(xué)性。制定建設(shè)工程定額體系表，減少定額交叉、矛盾。制定定額編制規(guī)則，規(guī)范各類定額表現(xiàn)形式。研究新形勢下定額水平測定方法及表現(xiàn)形式，提高定額服務(wù)工程計價的水平。

　　五是按照建立與市場相適應(yīng)的工程定額管理制度要求，完善定額動態(tài)調(diào)整等管理機制。針對反映的各地定額中人工單價與市場脫節(jié)的問題，進一步研究提出解決措施。

　　六是完善建設(shè)工程價款結(jié)算辦法，并加強在政府投資工程實施力度。

　　七是為適應(yīng)工程建設(shè)全過程項目管理咨詢發(fā)展趨勢，調(diào)整造價咨詢企業(yè)資質(zhì)中對執(zhí)業(yè)人員出資的有關(guān)標準。

　　（三）加強標準實施監(jiān)督的改革與發(fā)展

　　一是積極推動標準員制度建立。在總結(jié)有關(guān)省市、企業(yè)和項目開展標準員崗位試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各地結(jié)合實際大力推動建筑與市政工程施工現(xiàn)場標準員崗位設(shè)置工作，進一步完善標準員制度，發(fā)揮標準員在工程建設(shè)標準化活動中的積極作用。

　　二是組織開展標準實施評估機制研究?？偨Y(jié)近2年開展的建筑節(jié)能標準、居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范等標準實施情況效果評估研究的經(jīng)驗，開展工程建設(shè)標準實施評估技術(shù)導(dǎo)則研究，為研究制定標準實施評估機制奠定基礎(chǔ)。

　　三是研究探索標準實施的雙隨機抽查制度。積極探索建立“雙隨機”機制，研究工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)督隨機抽查的制度、措施，以及有關(guān)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)則等，為依據(jù)強制性標準開展監(jiān)督檢查提供有效途徑。

　　四是加強對標準實施監(jiān)督有關(guān)制度和機制的研究。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉行動計劃（2015-2016年）》（國辦發(fā)[2015]67號）的要求，組織有關(guān)單位和專家，加強對標準實施監(jiān)督有關(guān)制度和機制的研究，開展強制性標準實施情況統(tǒng)計分析指標、標準實施效果評價、標準的國際化等方面的研究，積極探索改進標準的培訓(xùn)、解讀、咨詢、技術(shù)服務(wù)等工作，推動發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)的發(fā)展。