備受關(guān)注的佛山首批13個古村落活化將于12月底完成。佛山市政協(xié)歷時五個月的調(diào)研卻發(fā)現(xiàn)，活化后的古村落仍未被市場接受等困擾古村落活化升級的問題仍普遍存在。23日，佛山市政協(xié)召開十一屆十九次主席會議，圍繞“古村落活化升級”專題議政。根據(jù)會議公開的《我市古村落活化升級調(diào)研報告(送審稿)》，佛山市政協(xié)建議對古村落活化納入編制保護規(guī)劃，并探索建立古建筑產(chǎn)權(quán)置換制度，村民“自保”困難的瀕危古建筑，或?qū)⑼ㄟ^出租等予以保護利用。

　　立法：建議納入保護規(guī)劃

　　“很多古村落是我們工作中自己定義的古村，目前并沒有法律方面的定義參考，怎樣才能從立法方面來保障？”當天下午的政協(xié)主席會議上，來自佛山市文廣新局相關(guān)負責人說。

　　事實上，佛山古村落活化升級缺乏法規(guī)政策保護，正是此次佛山政協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的主要問題之一。“建議將古村落保護和發(fā)展納入市里‘十三五’規(guī)劃，盡快編制保護規(guī)劃，杜絕建設性破壞現(xiàn)象”，佛山市政協(xié)調(diào)研后建議參照即將出臺的佛山首部地方性法規(guī)———《佛山市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例》，制定佛山古村保護整治措施，比如保護規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建和擴建等，要按規(guī)定程序上報審批。

　　資金：建議探索產(chǎn)權(quán)置換

　　佛山市政協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“古村落的保護資金缺乏，文物保護專項補助等資金難以補助到私人產(chǎn)權(quán)的傳統(tǒng)民居”，古村居民維修自住舊民居積極性普遍不高。目前部分居民已外遷的古村落，很多傳統(tǒng)民居被棄置，因年久失修或已坍塌或成危房。

　　如何緩解古村落保護資金難題？《調(diào)研報告送審稿》建議建立古建筑產(chǎn)權(quán)置換制度，可鼓勵支持企業(yè)和社會團體等通過設立基金或租用古建筑等方式參與古建筑保護利用。對村民“自保”有困難又需要搶救保護的古建筑，可通過單體和整體出租加以保護利用，古民居業(yè)主可在產(chǎn)權(quán)不變情況下將古建筑評估作為入股古村落投資主體，參與古村落經(jīng)營并享受收益分配權(quán)。如古建筑產(chǎn)權(quán)人無能力修繕且其本人居住在該原住宅，可將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移村集體或由政府收購，由對方墊資修繕古建筑，原業(yè)主仍可享有看管居住權(quán)。

　　市場：建議建立客源共享

　　在保存古村落原有建筑風貌前提下，對村民已整體搬遷的古村落進行旅游等方面開發(fā)，同樣是古村落活化升級內(nèi)容之一。然而，佛山目前已基本完成活化升級的首批古村落，集體面臨難與市場對接的現(xiàn)狀。

　　“目前還沒有真正能引入市場的古村落。”來自佛山市旅游局相關(guān)負責人以著名古村落松塘村舉例稱，該古村落目前已投入3000萬用于活化升級，但仍未滿足進入旅游市場所需配套建設，即使與西樵進行捆綁式旅游推廣，目前效果并不明顯，“仍需政府補貼旅行社才能拉到一些游客”。

　　《調(diào)研報告送審稿》建議，佛山古村落之間建立客源共享機制，把特色各異的古村落串成整體，如打造“佛山特色古村落經(jīng)典專線游”線路，開通旅游公交專線，制定短途旅游優(yōu)惠聯(lián)票等。

　　專家聲音

　　需警惕“過度旅游開發(fā)”

　　“旅游不是古村落活化升級的目的。”順德職業(yè)技術(shù)學院建筑與環(huán)藝教研室主任周彝馨博士長期關(guān)注古建筑文化，她建議佛山從首批13個古村落中找出示范樣本重點宣傳，但需警惕“過度旅游開發(fā)”現(xiàn)象，建議更多“關(guān)注聽取原住居民的聲音”。