履職為民：樹權威嚴用權

　　西寧市委市政府清醒地認識到，西寧規(guī)劃建設水平與建設現(xiàn)代化中心城市的目標仍有很大差距，與人民群眾對幸福之城的期盼仍有很大差距。好的城市規(guī)劃應當去追求“高屋建瓴、仰望星空、滿溢理想、期求卓越、謀劃未來”的境界，不僅要完善城市規(guī)劃公示制度，更要完善城市規(guī)劃行政責任追究制度，一系列問題需要持續(xù)努力改進。

　　把抓城市規(guī)劃上升到嚴以用權的高度，就城市規(guī)劃管理進行集中會診。9月24日，西寧市召開“三嚴三實”專題教育“嚴以用權”研討會。與會人員達成共識：規(guī)劃是協(xié)調(diào)解決利益主體沖突的權力載體。要堅持履職為民，在面對公共利益與經(jīng)濟利益沖突時，一定要始終牢記和踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。堅決整治“亂用權”“不作為”等問題。

　　會議還特別強調(diào)，要以“三嚴三實”專題教育為抓手，切實發(fā)揮規(guī)劃的引領和約束作用。堅持高起點高標準，增強原則性科學性，學習好經(jīng)驗好做法，落實硬規(guī)定硬措施，錘煉真功夫真本領，在全局意識、群眾觀念、眼界視野、能力水平、黨性原則、廉潔勤政等方面有大的提升，體現(xiàn)“城市讓生活更美好”的真諦。

　　為切實維護規(guī)劃的嚴肅性、權威性，9月下旬，西寧市對全市市區(qū)范圍內(nèi)已批在建項目，特別是重點區(qū)域、重點地段在建的77個項目規(guī)劃落實情況進行了規(guī)劃執(zhí)法大檢查。其中，65項嚴格按批準規(guī)劃實施，6項對批準規(guī)劃進行了局部調(diào)整，5項對批準規(guī)劃調(diào)整較大。目前，西寧市已對建設單位未嚴格按批準規(guī)劃實施，出現(xiàn)超面積、改變建筑布局、外立面形式等情況，根據(jù)相關法規(guī)依法進行了嚴肅處理。

　　10月31日下午西寧市召開城市規(guī)劃建設管理推進大會，召集省城所有的規(guī)劃、建設、監(jiān)理等單位齊聚一堂，專門安排部署學習省領導進一步提高規(guī)劃管理水平重要指示，通報嚴肅查處部分違反規(guī)劃管理規(guī)定的設計、施工、建設單位的決定，安排部署了今后城市規(guī)劃管理工作。會議研討了整個城市未來的發(fā)展理念、方向、重點，強調(diào)走有機更新、內(nèi)涵式增長的路子，重構城市空間，打造西寧都市區(qū)。嚴格管控空間結構，哪些地方嚴格禁止開發(fā)、哪些地方鼓勵開發(fā)，將城市空間與資源的最優(yōu)匹配開誠布公地展示給城市建設參與者，讓投資與政府規(guī)劃更合拍。

　　內(nèi)涵品質(zhì)：貼民心惠民生

　　“開敞和陽光決定宜居，規(guī)劃和設計決定形象，道路和通達決定效率。”讓城市規(guī)劃的歷史責任感深深植根到對西寧這座城市的尊重、呵護、珍愛、建設的每一個細節(jié)上，未來，西寧城市規(guī)劃將更加凸顯以人為本、生態(tài)保護、空間布局、規(guī)劃管理。

　　遵循以人為本的規(guī)劃理念，彰顯城市為民服務的本質(zhì)核心，西寧城市規(guī)劃的落腳點將放在根據(jù)不同階段、不同層次市民群眾生產(chǎn)生活需要，更加注重城市的包容性、安全性、舒適性、公平性等細致周到的城市服務。注重把人的舒適感放在第一位，處處體現(xiàn)人性化的規(guī)劃考慮，為廣大市民提供安全、舒適、宜人的環(huán)境，更加注重公建設施、休閑空間、綠化用地，更加注重“采光權”、“無障礙通道”等，讓所有殘疾人、困難群眾等特殊人群也都能共享舒適、便捷、高效的城市生活服務空間，使每一個在西寧居住的市民都感受到“家”的溫暖。

　　為了城市公共利益，寧可犧牲經(jīng)濟利益，主要城區(qū)將停批高層、高密度建筑。今后，西寧將適當加大城市建筑紅線退界控制距離，合理控制建筑高度、連續(xù)長度以及空間形態(tài)，創(chuàng)造有層次、有變化的城市建筑輪廓線，形成優(yōu)美的天際線和風景線將成為城市規(guī)劃的必然選擇。

　　把生態(tài)文明作為城市發(fā)展和建設的最高追求，西寧將更加重視城市的生態(tài)保護，保住西寧兩山對峙、三水匯聚、四川交匯的自然生態(tài)格局。抓緊劃定重點區(qū)域生態(tài)紅線，構筑生態(tài)屏障，建設園林綠地，注重城市綠地的連通性、城郊綠地的結合性、景觀與生態(tài)的共融性，打造“城市綠芯森林公園”，推進南北山三期綠化和達坂山、拉脊山生態(tài)屏障建設；保護好母親河，建設湟水河兩側生態(tài)綠化保護區(qū)，凈化城市水質(zhì)，涵養(yǎng)水源。西寧將從自然風貌及其意境中尋找城市特色的本底，發(fā)揚多民族、多宗教、多元文化交融發(fā)展的特點，在城市形態(tài)上體現(xiàn)河湟文化特色，在建筑風格上體現(xiàn)大氣、質(zhì)樸、雄渾，在空間布局上順應自然，彰顯山水意境，一個具有現(xiàn)代人文氣息，蘊含豐富文化底蘊的高原山水生態(tài)城市將在不遠的將來展現(xiàn)在世人面前。

　　與不斷改進城市發(fā)展理念、提高城市規(guī)劃水平一起聯(lián)動的，還有城市規(guī)劃執(zhí)行力的強化。西寧將樹立規(guī)劃權威，以法治意識強化城市規(guī)劃建設管理工作，嚴格執(zhí)行規(guī)劃審查機制，杜絕一般性規(guī)劃設計；控制引導西寧市規(guī)劃建設上水平；切實提高規(guī)劃的執(zhí)行力，確保規(guī)劃不打折扣落實；系統(tǒng)編制規(guī)劃框架體系，推進多規(guī)合一；完善規(guī)劃問責和監(jiān)督機制，建立責任追溯制度。

　　調(diào)動和配置一切資源做好規(guī)劃、管好規(guī)劃，嚴以用權，讓規(guī)劃賦予城市成長的智慧，真正做到用規(guī)劃引領城市建設與管理，西寧已經(jīng)和將要實施的城市規(guī)劃理念，必將為城市騰飛的新愿景留下濃墨重彩！