蓄排結(jié)合凸顯安全資源并舉理念

　　一個不爭的事實(shí)是，近年來，城市內(nèi)澇頻發(fā)正成為困擾我國各級城市的夢魘。每逢汛期，因城市內(nèi)澇造成的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡總有發(fā)生。而頗具諷刺意味的是，“城中看海”的景象就連北京、上海等特大城市也難以幸免。種種這些一致對外揭露了問題本質(zhì)：城市建設(shè)重地上、輕地下一直是成為左右我國城市建設(shè)的通病。

　　這一通病或許正迎來一次被徹底根治的契機(jī)。根據(jù)陸克華介紹，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，意味著城市規(guī)劃建設(shè)觀念的轉(zhuǎn)變，這將極大提升城市功能。按照相關(guān)推進(jìn)建設(shè)的時間表要求，通過海綿城市建設(shè)，７０％的降雨都將實(shí)現(xiàn)就地消納和利用。到２０２０年，城市建成區(qū)２０％以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求；到２０３０年，城市建成區(qū)８０％以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求。“各地可以結(jié)合自己的實(shí)際情況制定本地的目標(biāo)，但是只能往前，不可能往后。”陸克華說。

　　可見，這樣的口吻道盡了中央加快海綿城市建設(shè)的決心。事實(shí)上，對于正處于積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)的我國各級城市而言，以海綿城市建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)地下管廊科學(xué)規(guī)劃布局，以期適應(yīng)新時期城市發(fā)展需要的步伐也已刻不容緩。

　　圍繞城市建設(shè)需優(yōu)先做好排水設(shè)施的話題，中國科學(xué)院陸地水循環(huán)及地表過程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任、水循環(huán)與水文過程研究室主任宋獻(xiàn)方在接受本報(bào)記者采訪時直言，頻發(fā)城市內(nèi)澇、洪災(zāi)正在不斷警示：百年城建必須“先下后上”，牢固基石。而良好可用的城市排水系統(tǒng)，正是保障城市可持續(xù)發(fā)展的基本條件。

　　宋獻(xiàn)方認(rèn)為，城市規(guī)劃需要做到全局設(shè)計(jì)、長遠(yuǎn)考慮。為此，必須杜絕追求短期效益，同時要防止歷屆政府因政績考慮，反復(fù)實(shí)施基建政績工程。實(shí)際上，這正是一系列海綿城市建設(shè)政策路徑試圖對外傳遞的訊息之一。

　　以城市硬化路面為例，透水鋪裝正被屢次提及。“越來越多的城市硬化路面削弱了土壤原本較強(qiáng)的滲水能力。”宋獻(xiàn)方認(rèn)為，長期以來，包括北京等大城市在內(nèi)，其城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鮮有采用具備滲水能力的硬化材料，而避免出現(xiàn)因?yàn)槌鞘杏不访嬖斐煞e水，必須在實(shí)施硬化基建工程的同時，增加硬化路面的垂直滲水能力。

　　“現(xiàn)有的基建施工技術(shù)已經(jīng)成熟，只是投入及時間問題。而鋪設(shè)具有優(yōu)于傳統(tǒng)土壤滲水能力的硬化路面也是多數(shù)國際城市普遍采用的治理城市內(nèi)澇的有力措施。”宋獻(xiàn)方說。然而，地面滲水能力增強(qiáng)對于蓄排結(jié)合、綜合利用雨洪資源而言也還只是一方面，要達(dá)到海綿城市建設(shè)加強(qiáng)排水、調(diào)蓄等設(shè)施建設(shè)，努力消除因給排水設(shè)施不足而一雨就澇、污水橫流的“頑疾”的目的，仍舊任重道遠(yuǎn)。

　　宋獻(xiàn)方認(rèn)為，蓄排結(jié)合，通盤統(tǒng)籌考慮治理內(nèi)澇的確是預(yù)防杜絕內(nèi)澇的良方。這也是全國各級城市在建設(shè)過程中，以及積極治理內(nèi)澇過程中應(yīng)共同予以重視的。