京津冀協(xié)同發(fā)展先行落子曹妃甸。

　　日前，河北省與北京市共同對外發(fā)布《北京(曹妃甸)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，作為落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，雙方將共同把曹妃甸打造成首都戰(zhàn)略功能區(qū)和協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，并提出，5至15年之內(nèi)曹妃甸示范區(qū)將實(shí)現(xiàn)與北京的同城化發(fā)展。

　　北京(曹妃甸)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)位于唐山市曹妃甸，規(guī)劃用地面積100平方公里。功能定位為“京津冀協(xié)同發(fā)展先行先試試驗(yàn)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的重要增長極。”

　　“北京市委市政府高度重視示范區(qū)建設(shè)，2014年7月31日，北京市與河北省簽署了《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》，決定在產(chǎn)業(yè)合作中首先聚焦曹妃甸，將曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)作為京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)打造的四個(gè)戰(zhàn)略功能區(qū)之一，將北京(曹妃甸)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)作為深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要突破口。”北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任張伯旭介紹說。

　　為什么是曹妃甸?

　　曹妃甸在京津冀協(xié)同發(fā)展中的地位不可謂不重。

　　2015年4月，中共中央政治局會(huì)議通過的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對曹妃甸提出了明確定位，涉及5處，即要打造世界一流石化基地、建設(shè)國家原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫、京冀共建曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、將天津?yàn)I海新區(qū)政策延伸至曹妃甸。

　　在首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)趙秀池看來，此次發(fā)布的《規(guī)劃》便是對去年所簽署的框架協(xié)議的一個(gè)細(xì)化措施，也是希望在這一示范區(qū)內(nèi)做一個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先行嘗試。

　　河北省委政策研究室首席研究員馬建章在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，之所以河北決定重點(diǎn)推進(jìn)曹妃甸，主要是因?yàn)椴苠榈耐恋睾透劭趦?yōu)勢，以及其自身的區(qū)位優(yōu)勢。同時(shí)，北京、天津可用土地空間本身有限，而曹妃甸灘涂廣闊，淺灘、荒灘面積達(dá)1000多平方公里，其工業(yè)區(qū)也有建設(shè)用地幾百平方公里。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要包括提升基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、推動(dòng)高端制造業(yè)規(guī)模發(fā)展、布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等四個(gè)內(nèi)容。

　　近期，雙方正在將重點(diǎn)推進(jìn)“5.5+3.5+N”產(chǎn)城融合先行區(qū)開發(fā)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局在產(chǎn)業(yè)先行區(qū)“5.5”平方公里，以及布局在曹妃甸地區(qū)的重大項(xiàng)目用地“N”，著重發(fā)展重化工業(yè)及先進(jìn)制造業(yè);生活配套重點(diǎn)布局在唐山灣生態(tài)城先行區(qū)“3.5”平方公里，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。

　　隨著開發(fā)建設(shè)的不斷深入，以試驗(yàn)區(qū)100平方公里建設(shè)為核心，適時(shí)啟動(dòng)起步區(qū)30平方公里土地開發(fā)，重點(diǎn)承載高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　2030年與北京實(shí)現(xiàn)同城化

　　根據(jù)介紹，《規(guī)劃》已經(jīng)北京市、河北省兩地政府通過，分發(fā)展基礎(chǔ)、總體方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)項(xiàng)目、空間布局和政策措施六個(gè)部分，規(guī)劃時(shí)限為2015-2030年，其中遠(yuǎn)期目標(biāo)是未來15年內(nèi)實(shí)現(xiàn)示范區(qū)與北京的同城化發(fā)展。

　　在馬建章看來，提出同城化很有必要，因?yàn)榫┙蚣揭惑w化的根本目標(biāo)是要縮小區(qū)域發(fā)展差距，“這么多年來河北發(fā)展不起來，很多是被京津虹吸作用所吸納。”

　　以人口為例，去年河北流動(dòng)人口高達(dá)250萬，這其中不僅涵蓋農(nóng)民工，也有一大批大學(xué)生被吸引至京津。

　　據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)曹妃甸與北京的公共服務(wù)同城化發(fā)展，兩地將促進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、交通等公共服務(wù)一體化。據(jù)悉，北京市將在三年內(nèi)至少完成一所高等院校、兩家三級甲等醫(yī)院和兩所九年制義務(wù)教育學(xué)校向曹妃甸搬遷，目前曹妃甸正推進(jìn)與北京科技大學(xué)、首鋼工學(xué)院、北京翔宇飛行學(xué)校的合作。

　　北京市經(jīng)信委主任張伯旭表示，兩地合作要依托北京產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新平臺，發(fā)揮曹妃甸空間和港口優(yōu)勢，共同探索以企業(yè)為主體的園區(qū)投資運(yùn)營管理模式，引導(dǎo)北京科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目以及海內(nèi)外高端制造項(xiàng)目聚集試驗(yàn)區(qū)，逐步形成在京冀兩地布局合理、良性互動(dòng)的高端產(chǎn)業(yè)集群，使曹妃甸成為京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要增長極。