資金缺口巨大

　　北京大岳咨詢有限責(zé)任公司總經(jīng)理金永祥認(rèn)為，海綿城市的建設(shè)是大趨勢，推進(jìn)的關(guān)鍵是巨大的資金缺口。

　　財(cái)政部去年年底出臺了相關(guān)政策，中央財(cái)政對海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，具體補(bǔ)助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。對采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎勵10%。

　　以首批試點(diǎn)城市安徽池州為例，未來3年內(nèi)共安排海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目117個，總投資211.62億元。按照上述中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不難看出地方建設(shè)海綿城市仍存在資金缺口。

　　在力推“海綿城市”建設(shè)時，李克強(qiáng)特別要求，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，采取PPP、政府采購、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，創(chuàng)新商業(yè)模式，吸引社會資本參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。將符合條件的項(xiàng)目納入專項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)，多渠道支持海綿城市建設(shè)，使雨水變棄為用，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

　　北京建筑大學(xué)城市雨水系統(tǒng)與水環(huán)境教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任李俊奇稱，對于社會資本而言，海綿城市承載的雨水回收利用、污染控制、改善生態(tài)環(huán)境等職能，多數(shù)帶有公用事業(yè)性質(zhì)，不具有盈利性，而且不少項(xiàng)目動輒十余年甚至幾十年，存在收益上的不確定性。如何吸引企業(yè)和社會資本參與，需要模式創(chuàng)新。

　　“過去，各地簡單的通過三通一平、七通一平就賣掉了，且源頭減排的要求又沒有明確，未來，滲、滯、蓄等源頭減排方面的投資可在地塊開發(fā)中落實(shí)。”章林偉稱，如果在城市開發(fā)建設(shè)之前就考慮好，在用地、規(guī)劃、施工等審批環(huán)節(jié)中要求開發(fā)商落實(shí)好源頭滲、滯、蓄等工程措施，把人居環(huán)境做好，政府可以減少投資，還可以帶動土地的升值。

　　章林偉介紹，海綿城市建設(shè)涉及規(guī)劃、建設(shè)、市政、園林、水務(wù)、交通、財(cái)政、發(fā)改、國土、環(huán)保等多個部門，海綿城市需要力破管理體制的障礙，如果做不到“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”，勢必事倍功半，難以取得預(yù)期的效果。