三、總體目標

　　全面推廣和應(yīng)用低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)模式，創(chuàng)新城市節(jié)水、治污和合流制改造的方法，完善海綿城市建設(shè)、驗收和監(jiān)控各項制度，總結(jié)適合中國南方城市的“雨洪管理”的特色經(jīng)驗，實現(xiàn)海綿城市由科研向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，將南寧市建設(shè)成為我國南方亞熱帶地區(qū)獨具地理區(qū)域特點的海綿城市典范、以及面向東盟國家具有國際影響力的海綿城市技術(shù)交流平臺，引領(lǐng)東南亞區(qū)域都市宜居生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與發(fā)展。

　　近期（2015—2017年）：選取中心城區(qū)核心地區(qū)約60平方公里的范圍作為海綿城市建設(shè)示范區(qū)，積累經(jīng)驗，探索政策。重點選擇有條件的住宅小區(qū)和學(xué)校、園林、道路等城市公建項目開展海綿城市試點工程建設(shè)，形成示范效應(yīng)。2017年末，示范區(qū)實現(xiàn)年徑流總量控制率達到75%；城市內(nèi)河防洪標準達到自排50年一遇、抽排雨洪同期20年一遇；城市防洪標準達到200年一遇。

　　中遠期（2017年后）：全面推進海綿城市建設(shè)，提高海綿城市建設(shè)和運營水平，在全社會形成海綿城市建設(shè)長效管理機制，將南寧市建設(shè)成為面向區(qū)域和全國推廣的具有影響力的海綿城市典范。

　　四、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┩晟埔?guī)劃編制，強化規(guī)劃引領(lǐng)

　　1．將海綿城市理念納入到各層級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中。南寧市總體規(guī)劃編制要將海綿城市建設(shè)作為城市生態(tài)文明建設(shè)的重要方面，貫穿于城市總規(guī)編制的全過程，將海綿城市建設(shè)要求融入生態(tài)保護、四區(qū)劃定、水資源、水系布局、綠地系統(tǒng)、功能分區(qū)、環(huán)境保護、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容中?？刂菩栽敿氁?guī)劃編制要分解細化城市總體規(guī)劃關(guān)于海綿城市建設(shè)的要求，將屋頂綠化率、透水鋪裝率、下沉式綠地率等低影響開發(fā)的設(shè)施要求納入控規(guī)指標中。城市水資源、供水、雨水、污水、園林綠地等各專項規(guī)劃要充分銜接海綿城市建設(shè)要求，及時開展修編工作，確保海綿城市建設(shè)在各個行業(yè)均能系統(tǒng)推進。

　　2．專題編制海綿城市規(guī)劃和設(shè)計導(dǎo)則。編制南寧市海綿城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮南寧市海綿城市建設(shè)的總體安排、空間分區(qū)、建設(shè)時序、設(shè)施配置標準等，因地制宜采用適合我市的海綿城市建設(shè)技術(shù)，解決我市海綿城市建設(shè)中的頂層設(shè)計問題。完成海綿城市規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則，制定海綿城市規(guī)劃設(shè)計的基本要求、控制目標、技術(shù)路線、各類設(shè)施（建筑與小區(qū)、城市道路、綠地與廣場、水系等）技術(shù)指標及標準、維護及管理要求等。

　?。ǘ﹦?chuàng)新體制機制，完善規(guī)范標準

　　1．積極研究海綿城市建設(shè)中的體制機制問題。在《南寧市城市綠線、藍線、紫線規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的基礎(chǔ)上，編制出臺《南寧市藍線管理辦法》，形成完善的城市河湖水系保護、城市濕地“零凈損失”機制。構(gòu)建新建項目的雨水收集利用、老舊小區(qū)海綿化改造的激勵機制及城市防洪防澇的預(yù)警預(yù)報機制，制定相關(guān)制度和管理規(guī)定等，確保相關(guān)部門在行政審批中有法可依。

　　2．研究探索適合南寧市的地方標準和技術(shù)規(guī)范。加大力度研究適合本地情況的城市雨水管控地方標準和污染控制技術(shù)指南，盡快出臺城市低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)設(shè)施的設(shè)計標準圖集、運行維護技術(shù)指南以及施工、竣工驗收技術(shù)規(guī)程等，科學(xué)指導(dǎo)我市海綿城市的具體項目建設(shè)。

　?。ㄈ┘訌婍椖勘O(jiān)管，加強過程管理

　　加快出臺《南寧市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》，發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設(shè)、林園、城管、環(huán)保等主管部門要加強項目監(jiān)管，實現(xiàn)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)管理流程全覆蓋。

　　1．發(fā)改部門要將海綿城市建設(shè)項目納入年度建設(shè)投資計劃。海綿城市示范區(qū)內(nèi)的新、改、擴建項目，根據(jù)海綿城市實施方案將項目安排分年度列入年度投資建設(shè)計劃，落實建設(shè)資金、項目業(yè)主、工作目標，年底對完成情況進行考核。

　　2．規(guī)劃、國土主管部門要將海綿城市建設(shè)的指標和要求納入用地條件。對已經(jīng)出讓或劃撥尚未建設(shè)的地塊，有條件的可通過設(shè)計變更等方式，在地塊的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)中盡量落實海綿城市的理念和相關(guān)建設(shè)要求，符合相關(guān)要求的給予資金激勵。對尚未出讓或劃撥的地塊，除傳統(tǒng)的綠地率、容積率等硬性指標外，加入徑流控制率以及透水鋪裝比例、下沉式綠地比例等海綿城市建設(shè)管理和引導(dǎo)指標。