城市發展普遍存在十大“亞健康”問題

　　藍皮書分析，從目前來看，全國城市發展不同程度地存在著以下十大“亞健康”問題。

　　一是發展方式依然粗放。近年來，中國在轉變經濟增長方式方面取得了較為顯著的成績，但總體來看，發展方式依然粗放。

　　二是經濟增長較為乏力。經濟增長的內生動力依然不足。出口增速放緩，投資對經濟增長的拉動作用下降，社會層面的需求尚未被有效啟動，“三駕馬車”的發展不同程度受阻，給經濟增長帶來較大壓力。

　　三是管理建設相對滯后。相對于城鎮化和城市發展的快速推進，很多城市的基礎建設和管理能力相對滯后，城市的軟硬環境都存在薄弱環節。如城市建設重地上、輕地下，地下管網建設嚴重滯后、歷史欠賬過多，很多城市在強降雨面前街道成河、內澇成災。

　　四是失衡現象比較嚴重。當前中國城市發展中存在諸多失衡現象，主要表現在“產城分離”、“職住失衡”、“社會空間分異”。

　　五是社會矛盾交織凸顯。隨著市場經濟的轉型，社會利益格局的調整，快速發展中各種新舊問題的積累，城市社會整體處于矛盾多發期。

　　六是自主創新能力不足。首先，企業的創新主體地位沒有得到確立，一些重要產業的對外技術依存度過高。其次，創新激勵機制尚未完善建立，企業的創新動力和自主創新能力嚴重不足。最后，產學研結合不緊密，科技創新成果轉化率低，很多關鍵技術、核心技術受制于人，從“中國制造”邁向“中國創造”步履維艱。

　　七是環境污染問題突出。八是安全風險隱患加大。九是城市發展千城一面。十是存在庸政懶政怠政。

　　《藍皮書》認為，“十三五”時期中國經濟進入新常態，也進入城市轉型提質發展的新階段，亟需有針對性地破解“亞健康”問題，從頂層設計和基礎建設著手，雙管齊下推動城市健康發展。

資料圖。中新社發李慧思攝

　　預計“十三五”全國人口城鎮化速度將略低于1個百分點

　　藍皮書預計，全國人口城鎮化的速度將有所放緩。自20世紀90年代中期中國城鎮化率超過30%，進入城鎮化中期發展階段后，人口城鎮化水平一直處于快速提高的過程中。“九五”、“十五”、“十一五”時期，全國城鎮化水平年均分別提高了1.44個、1.35個和1.39個百分點。在“十二五”期間，全國城鎮化水平超過50%，城鎮化速度明顯放緩，年均提高降至1.21個百分點。

　　不過，2011~2014年，城鎮化水平的提高幅度逐年降低，依次為1.32個、1.30個、1.16個和1.04個百分點。

　　藍皮書指出，目前，中國城鎮化整體上已進入中后期發展階段。根據城鎮化發展的階段規律，中國人口城鎮化速度將趨于降低。

　　藍皮書預測，在“十三五”期間，全國整體上仍處于30%~70%城鎮化中期的快速發展區間，盡管城鎮化的速度不再可能會到達城鎮化中前期的年均增幅，但仍會維持在較高的水平。

　　“預計“十三五”時期全國人口城鎮化的速度將略低于1個百分點，到2020年城鎮化率將在60%左右。”藍皮書稱。