城市發(fā)展普遍存在十大“亞健康”問題

　　藍皮書分析，從目前來看，全國城市發(fā)展不同程度地存在著以下十大“亞健康”問題。

　　一是發(fā)展方式依然粗放。近年來，中國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式方面取得了較為顯著的成績，但總體來看，發(fā)展方式依然粗放。

　　二是經(jīng)濟增長較為乏力。經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力依然不足。出口增速放緩，投資對經(jīng)濟增長的拉動作用下降，社會層面的需求尚未被有效啟動，“三駕馬車”的發(fā)展不同程度受阻，給經(jīng)濟增長帶來較大壓力。

　　三是管理建設(shè)相對滯后。相對于城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的快速推進，很多城市的基礎(chǔ)建設(shè)和管理能力相對滯后，城市的軟硬環(huán)境都存在薄弱環(huán)節(jié)。如城市建設(shè)重地上、輕地下，地下管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后、歷史欠賬過多，很多城市在強降雨面前街道成河、內(nèi)澇成災(zāi)。

　　四是失衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重。當(dāng)前中國城市發(fā)展中存在諸多失衡現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在“產(chǎn)城分離”、“職住失衡”、“社會空間分異”。

　　五是社會矛盾交織凸顯。隨著市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，社會利益格局的調(diào)整，快速發(fā)展中各種新舊問題的積累，城市社會整體處于矛盾多發(fā)期。

　　六是自主創(chuàng)新能力不足。首先，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位沒有得到確立，一些重要產(chǎn)業(yè)的對外技術(shù)依存度過高。其次，創(chuàng)新激勵機制尚未完善建立，企業(yè)的創(chuàng)新動力和自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。最后，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低，很多關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)受制于人，從“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”步履維艱。

　　七是環(huán)境污染問題突出。八是安全風(fēng)險隱患加大。九是城市發(fā)展千城一面。十是存在庸政懶政怠政。

　　《藍皮書》認(rèn)為，“十三五”時期中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，也進入城市轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展的新階段，亟需有針對性地破解“亞健康”問題，從頂層設(shè)計和基礎(chǔ)建設(shè)著手，雙管齊下推動城市健康發(fā)展。

資料圖。中新社發(fā)李慧思攝

　　預(yù)計“十三五”全國人口城鎮(zhèn)化速度將略低于1個百分點

　　藍皮書預(yù)計，全國人口城鎮(zhèn)化的速度將有所放緩。自20世紀(jì)90年代中期中國城鎮(zhèn)化率超過30%，進入城鎮(zhèn)化中期發(fā)展階段后，人口城鎮(zhèn)化水平一直處于快速提高的過程中。“九五”、“十五”、“十一五”時期，全國城鎮(zhèn)化水平年均分別提高了1.44個、1.35個和1.39個百分點。在“十二五”期間，全國城鎮(zhèn)化水平超過50%，城鎮(zhèn)化速度明顯放緩，年均提高降至1.21個百分點。

　　不過，2011~2014年，城鎮(zhèn)化水平的提高幅度逐年降低，依次為1.32個、1.30個、1.16個和1.04個百分點。

　　藍皮書指出，目前，中國城鎮(zhèn)化整體上已進入中后期發(fā)展階段。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段規(guī)律，中國人口城鎮(zhèn)化速度將趨于降低。

　　藍皮書預(yù)測，在“十三五”期間，全國整體上仍處于30%~70%城鎮(zhèn)化中期的快速發(fā)展區(qū)間，盡管城鎮(zhèn)化的速度不再可能會到達城鎮(zhèn)化中前期的年均增幅，但仍會維持在較高的水平。

　　“預(yù)計“十三五”時期全國人口城鎮(zhèn)化的速度將略低于1個百分點，到2020年城鎮(zhèn)化率將在60%左右。”藍皮書稱。