日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，會同環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部等部委編制了《城市黑臭水體整治工作指南》（以下簡稱《指南》），內(nèi)容包括城市黑臭水體的排查與識別、整治方案的制訂與實(shí)施、整治效果的評估與考核、長效機(jī)制的建立與政策保障等。有關(guān)專家對《指南》發(fā)布的背景、意義、技術(shù)措施等進(jìn)行了權(quán)威解讀。

　　百姓全程參與監(jiān)督黑臭水體治理

　　解讀人：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長章林偉

　　城市黑臭水體是百姓反映強(qiáng)烈的水環(huán)境問題，不僅損害了城市人居環(huán)境，也嚴(yán)重影響城市形象。近幾年“讓市長下河游泳”的呼聲反映了百姓對解決和治理城市黑臭水體的強(qiáng)烈愿望。

　　城市黑臭水體整治工作系統(tǒng)性強(qiáng)，工作涉及面廣。國務(wù)院頒布實(shí)施的《水污染防治行動計劃》（“水十條”）明確，城市人民政府是整治城市黑臭水體的責(zé)任主體，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，會同環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部等部委指導(dǎo)地方落實(shí)并提出目標(biāo)：2017年年底前，地級及以上城市實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體；2020年年底前，地級以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)；到2030年，全國城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。

　　城市黑臭水體識別主要針對感官性指標(biāo)，百姓不需要任何技術(shù)手段就能判斷。因此，《指南》特別要求注重百姓的監(jiān)督作用，讓百姓全過程參與城市黑臭水體的篩查、治理、評價，監(jiān)督地方政府對城市黑臭水體整治的成效，切實(shí)讓百姓滿意。《指南》規(guī)定，60%的百姓認(rèn)為是黑臭水體就應(yīng)列入整治名單，至少90%的百姓滿意才能認(rèn)定達(dá)到整治目標(biāo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同環(huán)境保護(hù)部等部門建立全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺，定期發(fā)布信息，接受公眾舉報。

　　下一步，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織開展城市黑臭水體整治培訓(xùn)，并指導(dǎo)和督促各地抓緊開展工作。一是今年11月底前，要求各省完成本地城市黑臭水體整治計劃并上報；二是今年年底前，要求地級及以上城市向社會公布本地區(qū)的城市黑臭水體整治計劃；三是從明年開始，將定期通報各地城市黑臭水體整治進(jìn)展情況，會同相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查，并向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果，對整治不力、未按期完成整治目標(biāo)要求的，責(zé)令限期整改，并約談相關(guān)責(zé)任人。