設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 邕江南寧市區(qū)段防洪標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇

　　南寧市的海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作，正逐步探索出一條結(jié)合實(shí)際的不同于其他城市建設(shè)模式的實(shí)施路徑。

　　“南寧市位于我國(guó)南方多雨地區(qū)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》中的年徑流總量控制分區(qū)，南寧市位于70%-85%分區(qū)。”市規(guī)劃管理局有關(guān)人士表示，南寧市降雨量大、降雨天數(shù)多、土壤常年保持濕潤(rùn)、地下水位高的特點(diǎn)，加之試點(diǎn)區(qū)域中邕江以北的38平方公里范圍內(nèi)，大部分為現(xiàn)狀建成區(qū)，改造難度比較大。

　　這一制約因素該如何“突圍”？據(jù)透露，綜合考慮海綿城市建設(shè)的投入/產(chǎn)出比，本次南寧市海綿城市建設(shè)中，年徑流總量控制率選擇為整個(gè)試點(diǎn)區(qū)域達(dá)到75%以上。其中，邕江以北以初期雨水徑流污染控制和合流制溢流污染控制為主，年徑流總量控制率不低于70%；邕江以南的五象新區(qū)，年徑流總量控制目標(biāo)為不低于80%。

　　根據(jù)示范區(qū)內(nèi)城市建設(shè)計(jì)劃和預(yù)期未來三年的規(guī)劃建設(shè)情況，在深入研究邕江以北城市現(xiàn)狀建成區(qū)改造的可行性和邕江以南五象新區(qū)建設(shè)時(shí)序的基礎(chǔ)上，南寧市確定了示范區(qū)內(nèi)未來3年的建設(shè)項(xiàng)目，因地制宜地安排各地塊的蓄、滯、滲、凈、用、排等未來3年內(nèi)要建設(shè)的各種低影響開發(fā)設(shè)施，根據(jù)這些設(shè)施分別對(duì)各地塊進(jìn)行年徑流總量控制率計(jì)算校核，并進(jìn)行加權(quán)平均。校核的結(jié)果顯示，整個(gè)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)年徑流總量控制率將達(dá)到76%，滿足了75%的目標(biāo)，也達(dá)到了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》中的要求。

　　城市合流制溢流污染和初期雨水徑流污染的控制也是海綿城市建設(shè)的重要目的和示范內(nèi)容。據(jù)分析，最終南寧市選擇的目標(biāo)為削減示范區(qū)內(nèi)多年平均徑流污染物排放量50%。

　　此外，示范區(qū)還應(yīng)滿足下列相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：

　　●新建和改建雨水管網(wǎng)，達(dá)到《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50014）》的要求，設(shè)計(jì)重現(xiàn)期一般地區(qū)3年一遇，重要地區(qū)5年一遇，特別重要地區(qū)10年一遇。到2017年，示范區(qū)內(nèi)基本完成合流制改造，滿足國(guó)家《防洪標(biāo)準(zhǔn)（GB50201-2014）》的要求。

　　●2017年，基本完成示范區(qū)內(nèi)合流制改造和易澇點(diǎn)改造工作，內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇，發(fā)生超標(biāo)降雨時(shí)保障城市運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，不造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡；2023年，南寧市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇。

　　●邕江南寧市區(qū)段防洪標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇，內(nèi)河、內(nèi)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)為自排50年一遇、抽排雨洪同期20年一遇。

　　扎實(shí)推進(jìn) 示范區(qū)內(nèi)初步安排試點(diǎn)項(xiàng)目

　　目前，南寧市的海綿城市建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)中——由市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建委、財(cái)政局、規(guī)劃局、水利局、國(guó)土局、林園局等市直部門為成員單位的海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，以確保海綿城市建設(shè)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)的有序性、高效性。南寧市直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)跟蹤、服務(wù)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作，將海綿城市建設(shè)工作完成情況納入部門績(jī)效考評(píng)。項(xiàng)目業(yè)主要指定專人與市直有關(guān)部門對(duì)接。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)影響項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)的部門或業(yè)主進(jìn)行問責(zé)。

　　在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定方面，目前，市規(guī)劃管理局組織編制的《南寧市海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（試行），和市城鄉(xiāng)建委組織編制的《南寧市海綿城市低影響開發(fā)設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)圖集（試行稿）》，已獲得市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，用以指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)、審查和施工工作，2015年8月17日至18日，市規(guī)劃管理局在南寧市規(guī)劃展示館成功舉辦了《南寧市海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)研究及設(shè)計(jì)導(dǎo)則》培訓(xùn)活動(dòng)，參與培訓(xùn)的人數(shù)高達(dá)424人次。下一步，南寧市將進(jìn)一步組織相關(guān)學(xué)習(xí)、研討活動(dòng)，提高海綿城市建設(shè)相關(guān)人員的技術(shù)水平和管理水平，共同編制完善適合本市的地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　截至目前，南寧市已出臺(tái)《中共南寧市委南寧市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)的決定》和《南寧市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》，作為海綿城市建設(shè)的政策保障，正在編制《南寧市既有建筑小區(qū)海綿化改造獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法》《南寧市海綿城市建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》等一系列配套政策文件。下一步，南寧市將繼續(xù)梳理需出臺(tái)的其他海綿城市建設(shè)配套政策，盡快完成編制工作，以保證海綿城市建設(shè)各個(gè)具體項(xiàng)目的有序推進(jìn)。

　　根據(jù)不同片區(qū)的特點(diǎn)及海綿城市建設(shè)的要求，2015年至2017年示范區(qū)內(nèi)初步安排試點(diǎn)項(xiàng)目200多個(gè)，主要包括內(nèi)河治理及其海綿化建設(shè)、公園綠地、公共建筑、居住小區(qū)、道路廣場(chǎng)、排水管網(wǎng)、污水處理廠、信息化平臺(tái)建設(shè)等8個(gè)類型。2015年，示范區(qū)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目開工104項(xiàng)。其中計(jì)劃完成60項(xiàng)；計(jì)劃完成的海綿工程總投資共20.19億元，項(xiàng)目開工率45%以上；開展前期工作項(xiàng)目45項(xiàng)，前期費(fèi)用4402萬元。