立足優(yōu)勢(shì) 啟動(dòng)PPP模式引入社會(huì)資本

　　海綿城市的建設(shè)，是應(yīng)時(shí)而為。其實(shí)，南寧市在建設(shè)海綿城市上已是先行一步。得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢(shì)和高效扎實(shí)的后天條件，助力南寧華麗變身，成為“水暢、湖清、岸綠、景美”的現(xiàn)代親水城市。

　　南寧市持續(xù)實(shí)施多年的“中國(guó)綠城”“中國(guó)水城”戰(zhàn)略已經(jīng)取得一定成效。目前，城市建成區(qū)綠地率已經(jīng)達(dá)到36.64%。值得一提的是，已經(jīng)集中打造了南湖、五象湖、相思湖等一大批在國(guó)內(nèi)享有一定知名度的集景觀、娛樂(lè)、休閑、防洪、調(diào)蓄等多功能于一體的城市河湖水系治理樣板工程。這些大面積的綠地和河湖濕地等生態(tài)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，可以在下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用，已形成南寧市的“海綿骨架”，是南寧市已經(jīng)形成的“大海綿”，為南寧市海綿城市建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　《南寧市城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃（2014-2020）》《南寧市城市水資源保護(hù)規(guī)劃（2008-2020）》《南寧市城市供水水源規(guī)劃（2010-2020）》《南寧市城市供水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2013-2020)》《南寧市城市節(jié)約用水規(guī)劃（2010-2020）》《南寧市城市污水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2008-2020）》《南寧市城市水系整治控制規(guī)劃（2010-2020）》《南寧“中國(guó)水城”建設(shè)規(guī)劃（2012-2020）》《南寧市城市防洪規(guī)劃報(bào)告（修編）（2008-2020）》《南寧市暴雨強(qiáng)度公式修編》《南寧市公共自行車(chē)交通系統(tǒng)、步行系統(tǒng)及城市綠道系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等一系列高質(zhì)量的和海綿城市建設(shè)相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，讓南寧推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作變得更規(guī)范化、科學(xué)化。

　　南寧市還在竹排江上游植物園段（那考河）流域治理項(xiàng)目中，采用PPP模式建設(shè)截污、治污、景觀建設(shè)、河道維護(hù)、海綿城市等工程，通過(guò)引入社會(huì)資本，探索基于城市內(nèi)河綜合治理的海綿城市建設(shè)模式。該項(xiàng)目已于2015年1月正式簽約，合同金額達(dá)10.01億元。

　　此外，近幾年來(lái)，南寧市通過(guò)積極推廣綠色建筑示范項(xiàng)目，已經(jīng)完成透水鋪裝示范工程30萬(wàn)平方米，綠色屋頂示范工程2.5萬(wàn)平方米，下沉式綠地20萬(wàn)平方米，雨水調(diào)蓄池總?cè)莘e3300立方米。在這些低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理方面所積累的經(jīng)驗(yàn)，是南寧市此次海綿城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

　　試點(diǎn)區(qū)域 分邕江南北兩部分 達(dá)55平方公里

　　建設(shè)海綿城市，并不是一蹴而就的事，離不開(kāi)獨(dú)具匠心的謀劃和科學(xué)合理的決策。

　　排水標(biāo)準(zhǔn)不高、內(nèi)澇時(shí)有發(fā)生，城市內(nèi)河污染嚴(yán)重、城市面源污染和合流制溢流污染急需治理，城市雨水資源化利用和再生水利用率不高……針對(duì)存在的這些“城市病”，根據(jù)海綿城市建設(shè)的要求，再結(jié)合實(shí)際情況，南寧市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作立定目標(biāo)，重點(diǎn)針對(duì)南方多雨地區(qū)城市雨水管控和海綿城市建設(shè)的特色經(jīng)驗(yàn)、基于合流制溢流污染和城市初期雨水徑流污染治理的海綿城市建設(shè)理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、城市現(xiàn)狀建成區(qū)海綿化改造的實(shí)施途徑與激勵(lì)機(jī)制、基于城市新建地區(qū)從規(guī)劃建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理全過(guò)程控制的海綿城市建設(shè)管控經(jīng)驗(yàn)、基于南方地區(qū)城市內(nèi)河綜合治理的海綿城市建設(shè)模式及PPP在類(lèi)似項(xiàng)目中的操作模式、南方豐水地區(qū)節(jié)水、治污與雨水資源化利用的特色化道路等方面進(jìn)行探索和示范。

　　據(jù)了解，南寧市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域位于中心城核心地帶，面積約為55平方公里，人口達(dá)到60萬(wàn)人左右，分為邕江以南和邕江以北兩個(gè)部分。其中，邕江以北大部分為現(xiàn)狀建成區(qū)，面積約為38平方公里，海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作將以城市初期雨水徑流污染控制和合流制溢流污染控制為主，并兼顧年徑流總量控制；邕江以南為南寧市正在重點(diǎn)打造的五象新區(qū)，面積約為22.50平方公里，大部分為新建地區(qū)，海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作將重點(diǎn)探索年徑流總量控制，并兼顧初期雨水徑流污染控制。

　　根據(jù)示范區(qū)現(xiàn)狀和規(guī)劃情況以及海綿城市建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)，南寧市將示范區(qū)劃分為6個(gè)片區(qū)，分別為：生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)示范區(qū)、合流制溢流污染控制與初期雨水污染防治示范區(qū)、雨水資源綜合利用示范區(qū)、高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)海綿城市建設(shè)模式示范區(qū)、山地開(kāi)發(fā)海綿工程示范區(qū)和大型居住區(qū)海綿工程建設(shè)示范區(qū)。針對(duì)每個(gè)片區(qū)的特點(diǎn)，南寧市將因地制宜地安排各類(lèi)低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施，探索不同的海綿城市建設(shè)模式和實(shí)施路徑。