省發(fā)改委副主任湯明海說，眼下江蘇正著力培育96個(gè)省級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，這些小城鎮(zhèn)有的人口已超過5萬，具備發(fā)展成為小城市的條件。“96個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的制定，原則上蘇南選取特色鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)，蘇北主要選擇人口基數(shù)多及有戰(zhàn)略發(fā)展意圖的鎮(zhèn)，比如臨海的鎮(zhèn)就選取了9個(gè)，以帶動(dòng)臨海開發(fā)。”參與《規(guī)劃》編制的省城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心副主任陳小卉介紹，發(fā)展小城鎮(zhèn)，順應(yīng)國家新型城鎮(zhèn)化重心下移的思路，即發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)，促使農(nóng)民就近、就地城鎮(zhèn)化?！兑?guī)劃》同時(shí)提出，促進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施在城鄉(xiāng)和區(qū)域間共享共建、銜接協(xié)調(diào)；加快村莊道路規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化等。

　　等級(jí)規(guī)模重組，特大城市陣容“縮水”

　　引人注目的是，在質(zhì)量和內(nèi)涵要求下，江蘇省城市等級(jí)規(guī)模展開重組。

　　至2030年，全省共將形成2個(gè)特大城市、15個(gè)大城市、12個(gè)中等城市、28個(gè)小城市和540個(gè)鎮(zhèn)的城市等級(jí)規(guī)模體系。2個(gè)特大城市將是南京和蘇州；15個(gè)大城市是無錫、常州、徐州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷、江陰、昆山、常熟和張家港。

　　這與2012年時(shí)江蘇省提出的城市等級(jí)規(guī)模體系目標(biāo)已有所不同，當(dāng)時(shí)江蘇省曾提出，到2015年全省將形成11個(gè)人口超百萬的特大城市、8個(gè)大城市、35個(gè)中等城市、7個(gè)小城市、730個(gè)鎮(zhèn)；到2030年，鹽城、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷、常熟、張家港也將躋身特大城市行列。

　　“去年11月20日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，新城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，將城市劃分為五類七檔。在這一通知下發(fā)前，江蘇省共有10個(gè)特大城市，而對照城市規(guī)模劃分新標(biāo)準(zhǔn)，從現(xiàn)狀來看，全省57個(gè)城市中，大城市以上城市共10個(gè)，其中特大城市只有南京。”陳小卉說。

　　7月29日，《蘇州城市總體規(guī)劃(2007—2020)》實(shí)施評估專家咨詢會(huì)上透露消息，蘇州將按500萬人口以上特大城市標(biāo)準(zhǔn)探索總體規(guī)劃編制改革，探索500萬以上特大城市用地布局的規(guī)劃、表達(dá)和管控方法；探索公共中心體系構(gòu)建和公益性服務(wù)設(shè)施布局、基層社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置的方法和措施；探索城市更新(包括生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)、工業(yè)用地更新等)的規(guī)劃方法。

　　“城市規(guī)模重新劃分，只不過是讓各城市先‘對號(hào)入座’，而在分檔之后，接下來還需進(jìn)一步量身定制各城市的發(fā)展目標(biāo)和路徑。對江蘇來說，仍需引導(dǎo)特大城市和大城市的發(fā)展。”施嘉泓說。