國務(wù)院近日印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》），明確提出堅(jiān)持全面設(shè)點(diǎn)、全國聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新格局。到2020年，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。《方案》的印發(fā)，意味著長期以來備受關(guān)注的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將大刀闊斧展開。為深入了解《方案》出臺(tái)的背景、亮點(diǎn)及下一步工作，記者采訪了相關(guān)專家。

　　背景加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)勢(shì)在必行

　　“《方案》的印發(fā)，是國家對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作一貫重視的新舉措。”正如中國工程院院士郝吉明所言，對(duì)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，黨中央、國務(wù)院一直高度重視，相關(guān)法律也對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作有著明確規(guī)定。

　　習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出一系列新思想、新論斷、新要求，對(duì)抓緊建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制作出重要指示；國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次就建設(shè)大氣和水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠等作出重要批示。

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。”《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出：“利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況開展全天候監(jiān)測(cè)，健全覆蓋所有資源環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。”《環(huán)境保護(hù)法》要求：“國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)置，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理。”

　　事實(shí)上，黨中央、國務(wù)院對(duì)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的部署，正是基于當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)難以滿足生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀。

　　經(jīng)過40年的發(fā)展建設(shè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)現(xiàn)了從手工到自動(dòng)、從粗放到精準(zhǔn)、從分散封閉到集成聯(lián)動(dòng)、從現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)到預(yù)測(cè)預(yù)警的全面而深刻的轉(zhuǎn)變，為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作提供了強(qiáng)有力的支撐。

　　“特別是在制定和實(shí)施‘大氣十條’、京津冀一體化等重大舉措以及奧運(yùn)、世博、APEC等重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障等方面，環(huán)境監(jiān)測(cè)都提供了核心支撐。”中科院大氣物理所研究員王自發(fā)表示。

　　同時(shí)王自發(fā)也坦言，面對(duì)當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)和新要求，我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展還存在網(wǎng)絡(luò)范圍和要素覆蓋不全，部門間環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局不統(tǒng)一，技術(shù)規(guī)范、評(píng)價(jià)方法不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)缺乏可比性，信息化水平和共享程度不高，監(jiān)測(cè)與監(jiān)管結(jié)合不緊密，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高等突出問題，難以滿足生態(tài)文明建設(shè)需要，影響了監(jiān)測(cè)的科學(xué)性、權(quán)威性和政府的公信力。

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)單位制定《方案》的動(dòng)因，就是要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國。所提出的“全面設(shè)點(diǎn)、全國聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)”的指導(dǎo)思想，要求從擴(kuò)大覆蓋范圍、統(tǒng)一信息發(fā)布、明晰政府和企業(yè)監(jiān)測(cè)事權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制等多方面著力，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新格局。

　　“新的監(jiān)測(cè)體系，將及時(shí)提供統(tǒng)一、完整、實(shí)時(shí)、科學(xué)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，以確保環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)能夠有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長高世楫這樣評(píng)價(jià)《方案》。