輻射

　　做強中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　按照東莞的謀劃，東莞的CBD—東莞南城國際商務(wù)區(qū)。未來將被打造成為一個全面銜接珠江東岸經(jīng)濟鏈，錯位發(fā)展，發(fā)揮城際軌道和區(qū)域經(jīng)濟輻射的優(yōu)勢，且“功能集聚、高端復(fù)合、立體便捷、低碳宜人”的智慧型商務(wù)社區(qū)。自北向南，這個長方形的核心區(qū)塊中將興建起金融商務(wù)區(qū)、國際消費區(qū)和科貿(mào)創(chuàng)新區(qū)，從而形成三個城市客廳，服務(wù)全市。

　　作為東莞的政治經(jīng)濟中心，未來的中心組團如何發(fā)展具有風向標作用。

　　今年3月14日，《東莞市城市總體規(guī)劃綱要（2016—2030）》（以下簡稱《總規(guī)》綱要）通過了國家住建部與廣東省住建廳的部省聯(lián)合審查。按照《總規(guī)》綱要，莞城城市定位為：歷史文化的重要展示窗口、傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集地和教育科研中心。東城將重點打造東莞市優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、中央居中住區(qū)、都市休閑旅游勝地和市中心區(qū)高端制造業(yè)基地。而東莞行政中心、東莞CBD、南城總基地所在的中心城區(qū)南部區(qū)域，未來將以東莞的經(jīng)濟大動脈——東莞大道為脊梁，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及總部經(jīng)濟，將之打造成區(qū)域性商務(wù)中心以及宜居生態(tài)居住區(qū)。萬江重點打造水鄉(xiāng)都市休閑區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和市區(qū)商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)基地。

　　《總規(guī)》綱要為中心城區(qū)繪制了這樣的藍圖——中心組團的東部將被打造成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間；中心組團的南部將建設(shè)成區(qū)域商務(wù)中心、生態(tài)休閑中心。

　　林江認為，作為中心城區(qū)，應(yīng)該向其他鎮(zhèn)街輻射技術(shù)、人才、金融等方面的資源優(yōu)勢，但是目前還是維持各鎮(zhèn)街各自發(fā)展的這種格局上，沒有形成合作關(guān)系，有相似產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)街間甚至存在著競爭。

　　林江提出，以南城為例，不能只是把自己當作東莞的一個鎮(zhèn)來看，還要有一個中心城區(qū)的定位意識，與萬江、莞城、東城形成合作關(guān)系，把自己當做東莞的‘門戶’來看，從而輻射其他鎮(zhèn)街，幫助其他鎮(zhèn)街發(fā)展，利用自身集聚的金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)全市，真正發(fā)揮中心區(qū)的輻射作用。

　　林江建議：“市政府給中心區(qū)一個定位后，中心區(qū)就要做好人才、產(chǎn)業(yè)、資源等方面的建設(shè)，然后還要想想作為中心區(qū)能夠為周邊城市、周邊區(qū)域作出什么貢獻。”

　　“一幢樓宇勝似一條街”、“一幢樓宇強于一個工業(yè)小區(qū)”，樓宇經(jīng)濟所蘊涵的巨大效益，已在全球眾多城市得到充分體現(xiàn)。有專家提出，中心組團中原有的中心城區(qū)4街道應(yīng)該改變原來園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展模式，發(fā)展樓宇經(jīng)濟。應(yīng)該在總部基地建設(shè)和培育一批金融樓、商務(wù)樓、科研樓、中介服務(wù)樓、現(xiàn)代物流樓等特色主題商務(wù)樓宇，吸引全省乃至全國的大中型民營企業(yè)總部、跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)集團區(qū)域性總部等職能總部入駐，實現(xiàn)高端業(yè)態(tài)集聚。

　　2011年東莞市第十三次黨代會上，東莞市委書記徐建華在參加東城代表團分組討論時首次提出“樓宇經(jīng)濟”概念。他說，要把經(jīng)濟收益量化到樓，搞樓宇經(jīng)濟，這是服務(wù)上的高級化。

　　“城市經(jīng)濟要量化到一座大廈能有多少稅收。”徐建華表示，東莞目前寸土寸金，去拼生產(chǎn)線肯定不行，必須推進產(chǎn)業(yè)高級化，打造商圈除了總體規(guī)劃，還要考慮樓宇經(jīng)濟。“廣州一座天河城就有很多企業(yè)，很多稅收，可以考慮引入這種模式。”

　　產(chǎn)業(yè)

　　打造城市創(chuàng)新引擎

　　《總規(guī)》綱要提出，靠近石龍、茶山的中心組團東部未來將依托東莞火車站、地鐵2號線、東西向干道建設(shè)，實現(xiàn)中心組團產(chǎn)業(yè)的東擴，聯(lián)系火車站樞紐地區(qū)和生態(tài)園。

　　有專家指出，中心組團的東部其實就是指松山湖和生態(tài)園。東莞將在這里形成高科技產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和研發(fā)基地，為東莞市新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展提供一個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。這里將是東莞未來產(chǎn)業(yè)的核心。

　　中山大學規(guī)劃設(shè)計研究院院長李立勛說，東莞目前有三個創(chuàng)新驅(qū)動的區(qū)域，分別是中心城區(qū)，這里集聚了金融、信息、管理以及生活服務(wù)要素；二是沿海片區(qū)，將“東莞制造”向微笑曲線的市場營銷端引導；三是松山湖（生態(tài)園），自成立之日起便引導著“東莞制造”邁向微笑曲線的研發(fā)設(shè)計創(chuàng)意端轉(zhuǎn)型進發(fā)。

　　這3個創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域，有2個位于未來的中心組團中，為了統(tǒng)籌松山湖和生態(tài)園的發(fā)展，今年年初，東莞市正式宣布松山湖、生態(tài)園兩大園區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，兩大園區(qū)的職能部門將合署辦公。松山湖、生態(tài)園常務(wù)副主任蔡康在接受記者采訪時表示，合并后，兩個園區(qū)可以統(tǒng)籌發(fā)展，如果遇到一些優(yōu)質(zhì)的工業(yè)項目，在松山湖土地資源不太充裕的情況下，可以統(tǒng)籌放到生態(tài)園。而一些研究方面的大型機構(gòu)、平臺，可以統(tǒng)籌到松山湖。有了資源的優(yōu)勢互補，兩大園區(qū)今后對東莞經(jīng)濟會有更大的拉動效應(yīng)。

　　兩大園區(qū)對東莞經(jīng)濟的拉動，可以從2001年算起，當年11月，松山湖高新區(qū)正式設(shè)立。自開發(fā)建設(shè)以來，松山湖加快推進科技創(chuàng)新，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。經(jīng)過十多年的高標準規(guī)劃建設(shè)與不懈努力，園區(qū)科技創(chuàng)新能力和人才團隊建設(shè)取得了飛速發(fā)展。松山湖作為東莞經(jīng)濟發(fā)展的引擎和重大招商項目的平臺，其發(fā)展建設(shè)將直接關(guān)系到東莞科學發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成敗。

　　根據(jù)松山湖的規(guī)劃，未來，松山湖將要繼續(xù)加快推進重大項目和重大平臺建設(shè)，并大力推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建設(shè)一批創(chuàng)新型科研機構(gòu)和載體、集聚一批創(chuàng)新型人才隊伍、推出一批創(chuàng)新型金融產(chǎn)品、促進一批科技合作的優(yōu)質(zhì)項目和培育一批創(chuàng)新型企業(yè)集群。松山湖還將密切加強與港臺服務(wù)外包合作，優(yōu)先發(fā)展知識流程外包（KPO），重點發(fā)展業(yè)務(wù)流程外包（BPO），積極推進信息技術(shù)服務(wù)外包（ITO），大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

　　松山湖高新區(qū)管委會相關(guān)負責人表示，松山湖既是東莞的松山湖，又是國家眾多高新區(qū)中的一員，要充分發(fā)揮這兩個體系的“指揮棒”作用，努力促進松山湖實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一方面要努力把松山湖建設(shè)成為助推東莞轉(zhuǎn)型升級的強大引擎，另一方面要進一步增強松山湖的知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力、國際化和參與全球競爭能力以及可持續(xù)發(fā)展能力，提升松山湖在全國各高新區(qū)中的綜合排名。

　　此外，作為東莞的創(chuàng)新引擎，松山湖（生態(tài)園）還有一條創(chuàng)新中軸線，即生態(tài)園大道向南到松山湖新城路。目前，華為終端總部、東莞職業(yè)技術(shù)學院、大學創(chuàng)新城、東莞理工學院、廣東醫(yī)學院、北大光電研究院、廣東電子工業(yè)研究院、東莞留學人員創(chuàng)業(yè)園、宇龍研發(fā)總部、華為機器、中科院云計算育成中心、華中科大制造工程研究院、易事特、中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)園……在松山湖，新城路兩旁幾乎聚集了園區(qū)現(xiàn)有全部的創(chuàng)新要素。

　　有專家表示，未來東莞的發(fā)展引擎有兩個：以虎門港為代表的港口經(jīng)濟和以松山湖（生態(tài)園）為代表的創(chuàng)新經(jīng)濟。這兩個引擎中，后者無疑更為重要。