關(guān)于改革財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用辦法支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案

　　以項(xiàng)目定資金推進(jìn)第三方評(píng)價(jià)

　　1.改變各部門一個(gè)事項(xiàng)設(shè)立一個(gè)專項(xiàng)資金和以資金定項(xiàng)目的做法，按照“先有事項(xiàng)，后有資金”的原則，以項(xiàng)目定資金。

　　2.部門一般不直接管理具體項(xiàng)目，推進(jìn)“同行評(píng)議”、“第三方評(píng)價(jià)”、“國(guó)際評(píng)價(jià)”等評(píng)價(jià)方法。

　　3.改革無償資助方式，設(shè)立若干只天使基金、創(chuàng)投基金，專項(xiàng)支持種子期和初創(chuàng)期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大；設(shè)立應(yīng)急資金，為貸款即將到期而足額還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的小微企業(yè)，提供按期還貸、續(xù)貸的短期周轉(zhuǎn)資金；設(shè)立“青桐基金”，以股權(quán)投資方式專項(xiàng)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；設(shè)立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)金，為小微企業(yè)貸款損失提供適當(dāng)補(bǔ)償；推行小額貸款保證保險(xiǎn)，為小額貸款提供保底方案；開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)參與方給予適當(dāng)補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　4.發(fā)放創(chuàng)新補(bǔ)貼普惠券，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)科學(xué)儀器設(shè)備向社會(huì)開放服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)示范中介機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律維權(quán)、管理咨詢、財(cái)稅代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)等一條龍的政府集成服務(wù)。改“直接補(bǔ)”為“間接補(bǔ)”，改“前資助”為“后補(bǔ)助”。

　　5.資金給了誰，給了多少，怎么給的，要永久在網(wǎng)上公示，實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目申報(bào)、審批核撥、網(wǎng)上辦理一體化運(yùn)作。

　　關(guān)于加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的實(shí)施方案

　　鼓勵(lì)市屬媒體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　1.力爭(zhēng)在三年內(nèi)提升媒體影響力，打造100支媒體融合創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，培育和引進(jìn)1000名互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理人員和互聯(lián)網(wǎng)媒體產(chǎn)品經(jīng)理，擁有超過10000名專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)媒體采編人員和技術(shù)人才，通過媒體融合，將長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、武漢廣播影視傳媒集團(tuán)打造成副省級(jí)城市中具有領(lǐng)先地位的現(xiàn)代傳媒企業(yè)，全市培育不少于100家互聯(lián)網(wǎng)媒體企業(yè)。

　　2.鼓勵(lì)符合條件的新媒體企業(yè)進(jìn)行股份制改造，在新三板掛牌或上市交易，要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)手段，創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新傳播平臺(tái)，創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)和創(chuàng)新商業(yè)模式。

　　3.組建武漢文化產(chǎn)業(yè)投資基金等，重點(diǎn)扶持媒體項(xiàng)目和新媒體企業(yè)，對(duì)新媒體公司、新媒體平臺(tái)資質(zhì)申請(qǐng)、投資融資、掛牌上市等開辟綠色通道?？蓜?chuàng)新分配方式，新媒體股份制改造中探索高管和核心團(tuán)隊(duì)成員持股。鼓勵(lì)市屬媒體內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，允許離崗創(chuàng)業(yè)，市屬媒體工作人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)可離崗興辦新媒體企業(yè)，5年內(nèi)原有身份不變。

　　4.三年內(nèi)集中力量實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目：“長(zhǎng)江新聞”全國(guó)輿論平臺(tái)、“黃鶴云”新媒體聚合平臺(tái)、“武漢云生活”綜合服務(wù)平臺(tái)、“閱讀武漢”數(shù)字出版平臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)新技術(shù)支撐平臺(tái)；組建長(zhǎng)報(bào)集團(tuán)、武漢廣電、武漢出版三大集團(tuán)技術(shù)中心；媒體融合創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、教育培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)、管理咨詢、宣傳推廣、創(chuàng)業(yè)投資等綜合服務(wù)。

　　專家解讀

　　這是武漢創(chuàng)新的一次頂層設(shè)計(jì)

　　“2013年武漢啟動(dòng)了一些改革，但很不夠，別的城市做得更快。武漢要發(fā)展，需要全面創(chuàng)新改革。”作為網(wǎng)絡(luò)名人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青昨日受邀參加全市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市動(dòng)員大會(huì)，9份正在討論中的方案意見正拿在手中細(xì)讀。

　　他認(rèn)為，在新一輪技術(shù)革命到來的大背景下，武漢確實(shí)面臨著何去何從的問題，“比如，130萬大學(xué)生數(shù)量世界第1，63位兩院院士全國(guó)第3，但是科技成果流失達(dá)到70%。新技術(shù)、新成果如何轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力，尚未探索出一條合適的路徑，武漢正面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換和留不住優(yōu)秀企業(yè)的尷尬；武漢改革動(dòng)作已經(jīng)落后一些城市很多，一些政策雖然出臺(tái)，創(chuàng)新尚未成為城市發(fā)展的第一動(dòng)力。”

　　這些方案意見出臺(tái)，是武漢創(chuàng)新的一次頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了這座城市對(duì)未來發(fā)展的緊迫感和危機(jī)意識(shí)。“能想到的都列了出來，很全面，關(guān)鍵在落實(shí)”，葉青表示，市場(chǎng)的決定作用在這些文件中貫穿始終，圍繞資金和用地等關(guān)鍵問題做文章，顯示出政府堅(jiān)定不移支持企業(yè)的決心，以及把企業(yè)作為創(chuàng)新主體地位的態(tài)度。”當(dāng)然，這些措施在今后的實(shí)踐中還需要不斷細(xì)化和完善。”

　　葉青在接受記者采訪時(shí)還建議，文件內(nèi)容豐富，可能有些企業(yè)不一定看得到，希望相關(guān)部門能用網(wǎng)絡(luò)手段對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行完整地展示，方便企業(yè)了解最新的政策，擴(kuò)大政策影響力，推動(dòng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新體制機(jī)制落到實(shí)處。