減量提質(zhì)

　　區(qū)域功能將嚴(yán)卡“三把尺子”

　　在通州的版圖上，一共有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大約300個(gè)行政村。在市行政副中心落地的過程中，如何避免這些行政村、自然村變成新的“城中村”？對(duì)此，市規(guī)劃委也啟動(dòng)了相關(guān)專題調(diào)研。一條新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑正變得愈發(fā)清晰。

　　“通州區(qū)宋莊、張家灣等地，都存在大量過去遺留的大院、庫房。隨著市行政副中心的建設(shè)，這些都要騰退。”黃艷說，規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整要嚴(yán)格按照“減量提質(zhì)”的要求執(zhí)行。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，嚴(yán)格劃定城市增長邊界，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線——這三把“尺子”將嚴(yán)格規(guī)戒副中心的規(guī)劃建設(shè)。

　　騰退之后，村民現(xiàn)有的“瓦片經(jīng)濟(jì)”也將隨之升級(jí)。黃艷透露，在副中心建設(shè)的過程中，村里現(xiàn)有的集體建設(shè)用地將進(jìn)行調(diào)整，為集體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件，對(duì)接城市功能，合理保障農(nóng)民的利益；原有的私搭亂建在拆除之后就會(huì)變成綠化用地，或者還耕。

　　“而且在這個(gè)過程中，農(nóng)村將和城市一樣納入規(guī)劃，公共服務(wù)設(shè)施將覆蓋城鄉(xiāng)，從大環(huán)境和軟服務(wù)方面都防止出現(xiàn)新的城鄉(xiāng)接合部和‘城中村’。”黃艷說。

　　據(jù)介紹，通州的規(guī)劃將會(huì)被放在京津冀更大尺度中來考慮，尤其加強(qiáng)與河北周邊地區(qū)的協(xié)同，避免在通州出現(xiàn)“再聚集”問題。

　　聯(lián)動(dòng)津冀

　　房地產(chǎn)無序發(fā)展肯定出問題

　　據(jù)市規(guī)劃委介紹，在行政副中心的規(guī)劃中，除了拉動(dòng)區(qū)域就業(yè)以外，還會(huì)完善包括居住、教育、醫(yī)療、文化、體育在內(nèi)的配套設(shè)施。

　　黃艷重點(diǎn)闡述了“職住均衡”的概念，她說，其主要目標(biāo)是加大居住、就業(yè)的匹配度，讓更多的人就近就業(yè)，或者通過便利的交通方式形成良好的職住關(guān)系。“職住均衡是一個(gè)相對(duì)關(guān)系，是時(shí)間距離、空間距離和交通方式之間的匹配關(guān)系，不是絕對(duì)的空間均衡。”

　　關(guān)于行政辦公用地配套設(shè)施建設(shè)的問題，市規(guī)劃委表示，居住和生活配套服務(wù)設(shè)施都將合理配置，如綜合考慮公租房、公共服務(wù)設(shè)施、體育設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)需求，“配套設(shè)施水平要比中心城高，基本公共服務(wù)、環(huán)境、道路都要比中心城建得更好。”

　　市規(guī)劃委表示，目前，中央對(duì)于北京教育、醫(yī)療資源的控制新增和疏解存量都有明確要求。高等教育的招生規(guī)模和建設(shè)規(guī)模是要控制的，基礎(chǔ)教育是要在一定范圍內(nèi)合理配置，中心城優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等資源轉(zhuǎn)移，不只是設(shè)施的建設(shè)，還要通過內(nèi)部體制機(jī)制的改革。通州可以借助中心城部分優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)移，整合相應(yīng)資源，對(duì)原有醫(yī)院、教育升級(jí)，提高公共服務(wù)水平。教育、醫(yī)療的轉(zhuǎn)移工作相關(guān)部門一直在做，會(huì)有一個(gè)提升期。

　　有記者問北京方面對(duì)行政副中心周邊地區(qū)盲目發(fā)展房地產(chǎn)有何看法？市規(guī)劃委主任黃艷表示，周邊地區(qū)的建設(shè)與北京是分不開的，更需要協(xié)同，要由政府去管控，“河北已經(jīng)關(guān)注這件事了，國家京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組也很重視這個(gè)問題。”

　　黃艷說，目前，中央對(duì)周邊地區(qū)的發(fā)展規(guī)模、開發(fā)邊界和時(shí)序都有明確要求。此外，居住、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)一定要同步，城市副中心周邊房地產(chǎn)的無序發(fā)展肯定會(huì)出問題，這個(gè)問題一定要管控好，落實(shí)好中央的各項(xiàng)目標(biāo)。

　　據(jù)介紹，目前通州區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，正在結(jié)合北京市總體規(guī)劃修改同步完善。規(guī)劃過程中，已加強(qiáng)與河北的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃一張圖”，解決邊界基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)廊道等問題。北京市規(guī)劃委表示，規(guī)劃編制過程中，將積極“開門編規(guī)劃”，廣泛征求專家和公眾的意見。