近日江蘇省住建廳出臺《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，從而成為全國首個(gè)發(fā)文推進(jìn)“海綿城市”的省份。而在今年，“海綿城市”已成國家推進(jìn)的城市建設(shè)新方向，如何讓新修好的道路不再成為“積水塘”、讓小區(qū)不再受淹看“海景”，在“海綿城市”中都能找到答案。記者了解到，目前南京的城市建設(shè)、新區(qū)開發(fā)以及小區(qū)建設(shè)中，也處處都有“海綿”的影子。

　　海綿城市

　　構(gòu)造示意圖

　　南京正在推進(jìn)“海綿城市”相關(guān)政策

　　今年以來，國家各部門相繼出臺了與建設(shè)綠色海綿城市相關(guān)的措施，日前江蘇省住建廳又首次出臺《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，“海綿城市”這一概念被反復(fù)提及，那么“海綿城市”究竟是什么樣子？

　　“形象地打個(gè)比方，就好比要把城市建設(shè)成一塊能吸水的海綿，下雨的時(shí)候能吸水，用水的時(shí)候又能擠出水。”南京市供水節(jié)水管理處處長金勇軍介紹說，“海綿城市”是城市建設(shè)中的一種 “低影響開發(fā)模式”，簡單來說就是將城市河流、湖泊和地下水系統(tǒng)的污染防治與生態(tài)修復(fù)結(jié)合起來，有效防止出現(xiàn)城市內(nèi)澇。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

　　“海綿城市的重點(diǎn)是將城市由‘灰色’轉(zhuǎn)為‘綠色’。”江蘇省建筑材料研究設(shè)計(jì)院民用建筑設(shè)計(jì)院院長史亦彬形容“海綿城市”說，原先的城市是在灰色空間里面，用灰色的水泵、灰色的管道把這個(gè)水排掉，未來的城市將變成“綠色空間”，通過綠色的地面，下雨了吸水、排水、進(jìn)水，干旱了或者需要的時(shí)候把儲存的水利用，這就是“海綿”的功能。

　　根據(jù)一項(xiàng)測算，南京主城年均可利用雨水資源量就達(dá)1.47億立方米，全方面開展雨水綜合利用可以提升城市雨水收納控制能力，大大減少城市內(nèi)澇壓力，減輕初期雨水污染，又可以減少城市自來水浪費(fèi)，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的綜合效益十分可觀。記者從相關(guān)部門了解到，去年開始南京市已啟動了雨水綜合利用規(guī)劃和相關(guān)管理辦法的編制工作，今年首部雨水綜合利用規(guī)劃已通過專家評審。今后南京的城市建設(shè)將對照“海綿城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大低影響開發(fā)力度，加快出臺相關(guān)政策推進(jìn)雨水綜合利用。

　　“海綿城市”將終結(jié)“硬馬路”積水“硬傷”

　　“人行道上有好多積水，但旁邊的綠地上反而積水很少。”市民徐先生對記者說，前一陣下暴雨的時(shí)候他走在奧體，人行道過不去，只好“被迫”從路邊的草坪上穿行。

　　隨著城市建設(shè)的發(fā)展，“硬馬路”越來越多，大部分雨水被柏油、水泥地面阻隔，很難直接滲入地下。研究資料顯示，比較“純”的綠地，其徑流系數(shù)是0.2左右，如果地面鋪上了水泥或是瀝青，徑流系數(shù)一般在0.9左右，也就是說，面積相同的綠地和硬地，其自身的排水能力相差8倍。

　　此次省住建廳發(fā)布的意見也提出，新建城市道路的綠化隔離帶和兩側(cè)綠化帶要運(yùn)用多種形式增加道路綠地雨水吸納力。在南京河西，有一條以“海綿城市”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的生態(tài)示范街天保街，路基表面用的是粗大的透水型混凝土材料，機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道都如同“海綿”，下雨后雨水被路面“吸”入地下并收集，在沉淀污染物后排入河道。不過這種“海綿路面”的后期管養(yǎng)很復(fù)雜，在城區(qū)大面積推廣還有難度。

　　江北新區(qū)、燕子磯新城積極推進(jìn)相關(guān)建設(shè)

　　此次意見提出，城市綠地和公園綠地都成為重要的城市“海綿體”，而記者了解到，目前南京正在建設(shè)的各大新區(qū)中，其實(shí)有多個(gè)新區(qū)正在向“海綿城市”靠攏，前不久的一次燕子磯主題論壇上，南京市燕子磯新城常務(wù)負(fù)責(zé)人周華山就提出，燕子磯新城將加快完成濱江公園、百里風(fēng)光帶、二橋沿線等生態(tài)景觀提升工程，建成綠色城市空間。

　　剛剛公布的江北新區(qū)建設(shè)規(guī)劃也明確提出，未來5年浦口中心將成為南京“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)，確定雨水徑流控制目標(biāo)為年徑流總量75%—80%，徑流深度控制在24.6—29.7毫米，可滲透地面面積比例達(dá)到40%以上，通過多種技術(shù)，提高對徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力，有效緩解城市內(nèi)澇，凈化水質(zhì)。排水防澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到有效應(yīng)對50年一遇的24小時(shí)暴雨。

　　小區(qū)也能變“海綿” 目前已有規(guī)劃要求

　　意見還要求，商品房小區(qū)開發(fā)、公共項(xiàng)目、村鎮(zhèn)建設(shè)也需要逐步推進(jìn)“海綿型”建設(shè)。住建廳人士稱，今后商品房土地出讓時(shí)，可能會將小區(qū)的雨水吸納率納入硬指標(biāo)。

　　在小區(qū)內(nèi)推進(jìn)雨水利用，南京市起步并不晚。早在2008年1月施行的《南京市城市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例》就明確規(guī)定，規(guī)劃用地面積兩萬平方米以上的新建建筑物，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)，此后這一規(guī)定還寫入新建小區(qū)規(guī)劃要點(diǎn)并強(qiáng)制推行。