一些受訪干部反映，水環(huán)境治理最大瓶頸就是資金。目前生態(tài)保護(hù)投入來源主要為國(guó)家、省各類專項(xiàng)資金，而這些渠道的資金量和資金到位時(shí)間均不固定且受多種因素制約，無法進(jìn)行長(zhǎng)期、系統(tǒng)性的安排，難以形成穩(wěn)定的環(huán)境保護(hù)投入保障機(jī)制。其投入方式也較為分散，難以形成有效的合力。“我們現(xiàn)在實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目受資金限制非常嚴(yán)重，國(guó)家給的有限，我們配套不起，別的項(xiàng)目的錢又用不了。而且專項(xiàng)資金規(guī)定得特別死，給你種樹的，不能用在管護(hù)上。很多項(xiàng)目縣里都不愿意申報(bào)，錢不知道來不來、來多少，還不如我們投入多。”承德市環(huán)保局污防科科長(zhǎng)唐慧敏說。

　　記者采訪時(shí)，承德市環(huán)保局正在積極謀劃成立PPP模式的“承德水環(huán)境基金”，但苦惱于受國(guó)家項(xiàng)目資金使用政策的限制無法實(shí)施。“整合各方生態(tài)項(xiàng)目資金建立水環(huán)境資金，可以形成長(zhǎng)期固定的資金來源渠道，減少政策變化或資金量減少等帶來的影響。資金投入哪里、怎么實(shí)施都交給地方，國(guó)家只要考核地方的生態(tài)效益就行。這樣做會(huì)極大降低治理成本，也能達(dá)到較好的生態(tài)效果。”唐慧敏說。

　　生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 亟待科學(xué)化規(guī)范化

　　一些受訪干部群眾表示，多年來河北張承地區(qū)為保障京津生態(tài)做出重大犧牲。雖然北京、天津給予了一定援助補(bǔ)償，但都是以支持和補(bǔ)助一些項(xiàng)目來體現(xiàn)的，并且臨時(shí)性政策居多，京津冀亟須建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　據(jù)了解，為了給京津阻風(fēng)沙、護(hù)水源，承德市十幾年來實(shí)施了退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等林業(yè)重點(diǎn)工程，同時(shí)與北京也開展水源林保護(hù)合作項(xiàng)目等橫向補(bǔ)償。“但目前投入資金與實(shí)際成本差距較大。”承德市林業(yè)局局長(zhǎng)李桂林說：“承德市造林成本已達(dá)到2000元／畝，但目前國(guó)家重點(diǎn)工程人工造林畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)400元，而北京造林費(fèi)用可達(dá)到2萬一畝。由于投入低，造了很多低值低效林。承德市3310萬畝有林地中，中幼林面積達(dá)2900多萬畝。”

　　一些基層林業(yè)工作人員坦言，雖然承德市森林覆蓋率河北省最高，但與北京植被差距仍在三四十年以上。而記者采訪中，多年來承德與京津展開橫向補(bǔ)償，“前一個(gè)市長(zhǎng)在任時(shí)每年給100多萬水源補(bǔ)償，換了市長(zhǎng)就沒了”等“因人而廢”的補(bǔ)償政策非常多。

　　河北省政協(xié)副秘書長(zhǎng)徐英認(rèn)為，目前生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，沒有充分考慮生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)或保護(hù)需要的科學(xué)成本，導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。同時(shí)，由于行政壁壘、部門利益等原因，京津冀地區(qū)目前只在林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等領(lǐng)域開展“部門主導(dǎo)”的專項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償，規(guī)模小、進(jìn)展慢，使生態(tài)補(bǔ)償效率和效果打了折扣。

　　一些基層受訪干部群眾認(rèn)為，京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)領(lǐng)域率先突破，亟須推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化、規(guī)范化，建立符合市場(chǎng)規(guī)則的生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。“應(yīng)研究建立自然資源和生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，探索定量化的自然資源和生態(tài)環(huán)境價(jià)值評(píng)價(jià)辦法。同時(shí)，應(yīng)推進(jìn)京津冀生態(tài)補(bǔ)償型產(chǎn)業(yè)合作，既可以改善京津冀生態(tài)治理，也能同步解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富問題。”徐英說。