做好“山水林”：構(gòu)建綠色發(fā)展的總體布局

　　山水林田湖是一個(gè)生命共同體。據(jù)了解，承德早在2003年就聘請(qǐng)中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心專家編制《承德生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃大綱》和《承德生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)“山水林”進(jìn)行總體布局，根據(jù)區(qū)域承擔(dān)的生態(tài)功能，將轄區(qū)劃分為2個(gè)生態(tài)區(qū)、6個(gè)生態(tài)亞區(qū)和27個(gè)生態(tài)功能區(qū)，實(shí)施了總投資313億元的生態(tài)治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等256項(xiàng)重點(diǎn)工程。

　　為保護(hù)好京津“兩盆凈水”，承德每年至少因拒建項(xiàng)目而減收50多億元、為保護(hù)生態(tài)而增支70多億元。時(shí)至今日，承德所轄8縣中仍有5個(gè)縣屬燕山—太行山特困片區(qū)、國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。盡管不斷加大扶貧開發(fā)力度，經(jīng)過近四年的扶貧開發(fā)，已有58萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，但在380萬人口中仍有60多萬貧困人口。

　　既要生態(tài)又要民富的綠色發(fā)展之路怎么走？承德人頗費(fèi)思量。據(jù)鄭雪碧介紹，承德按照“以生態(tài)為核心、以民生為根本”的發(fā)展思路，對(duì)全市的“山水林”再次進(jìn)行總體布局：到2020年，治理退化草場(chǎng)298萬畝，治理水土流失面積3000平方公里以上；全市經(jīng)濟(jì)林總規(guī)模達(dá)到1000萬畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元；運(yùn)用生態(tài)規(guī)律，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)……

　　大壩伴著馬達(dá)轟鳴不斷增高，庫容隨著車輛運(yùn)行逐漸擴(kuò)展。河北承德的國家重點(diǎn)工程雙峰寺水庫工地上一派繁忙景象。據(jù)承德市水利局局長李新華介紹，雙峰寺水庫是國家“十二五”期間唯一規(guī)劃建設(shè)的一座水庫，總庫容1.373億立方米，調(diào)洪庫容7380萬立方米，興利庫容4510萬立方米，可控制流域面積達(dá)2303平方公里，是一座以防洪為主，結(jié)合城市供水，兼顧生態(tài)環(huán)境用水和發(fā)電的大型水利樞紐工程。

　　“雙峰寺水庫的建設(shè)，是承德大興水利工程，打造京津冀生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)的一個(gè)縮影。”鄭雪碧介紹，全市年平均水資源總量為37.6億立方米，建起水庫101座、塘壩325座，蓄水工程總庫容4.1億立方米；平均每年向密云水庫輸水4.7億立方米、占水庫來水量的56.7%，向潘家口水庫輸水17億立方米、占水庫來水量的95%，被譽(yù)為“華北水塔”。

　　生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。承德積極改善生態(tài)環(huán)境、繁榮生態(tài)文化、彰顯生態(tài)文明，讓群眾分享到更多的“生態(tài)紅利”。目前，正在實(shí)施優(yōu)勢(shì)生態(tài)產(chǎn)品基地建設(shè)工程，建起46個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的板栗基地、24個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山楂基地、20萬畝時(shí)令果蔬為主的觀光采摘基地、110個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山杏基地等“綠色產(chǎn)業(yè)基地”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林總規(guī)模達(dá)1000萬畝、農(nóng)民人均3.8畝的目標(biāo)。