地處京津上風(fēng)上水的河北承德，是京津重要水源地。15年來(lái)，一直秉持“把風(fēng)沙擋在當(dāng)?shù)?、把凈水送給京津”的政治信念，堅(jiān)持“以生態(tài)為核心、以民生為根本”的發(fā)展理念，加快生態(tài)文明建設(shè)，森林覆蓋率以每年1.4個(gè)百分點(diǎn)的速度遞增。目前，該市有林面積達(dá)3360萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)56.7%，昔日的“窮山荒山”，如今變成了“綠水青山”“金山銀山”。

　　一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)何以實(shí)現(xiàn)如此巨變？承德市委書記鄭雪碧直言不諱地說：“承德生態(tài)環(huán)境好壞不僅關(guān)系到自身發(fā)展，更會(huì)直接影響到京津地區(qū)人民的生產(chǎn)、生活和生存。為此，承德必須像愛護(hù)生命一樣保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決守住生態(tài)底線、綠色紅線；自覺與‘兩高一低’的落后產(chǎn)業(yè)決裂，自覺與犧牲環(huán)境為代價(jià)換取發(fā)展的增長(zhǎng)方式?jīng)Q裂。這既是承德的底線思維，也是第一思維，更是第一使命。”

　　提振“精氣神”：擔(dān)起義不容辭的政治責(zé)任

　　京津冀屬于資源型缺水地區(qū)，水問題已成為制約發(fā)展的瓶頸。承德地處灤河、潮河、遼河、大凌河“四河之源”，潘家口、密云兩個(gè)水庫(kù)上游，內(nèi)蒙古科爾沁、渾善達(dá)克兩大沙地前沿。據(jù)史料記載，由于戰(zhàn)事連年、亂砍濫伐，承德生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，新中國(guó)成立初期森林覆蓋率僅有5.8％。

　　盡管承德人民做了不懈的艱苦努力，到1978年森林覆蓋率提高到23.3%，但仍難以阻擋兩大沙地迅速南侵，致使壩上地區(qū)大面積沙化，成了京津沙塵暴的主要沙源，特別是2000年春季，京津地區(qū)相繼發(fā)生12次揚(yáng)沙和沙塵暴天氣。

　　面對(duì)嚴(yán)峻的生態(tài)形勢(shì)，承德人民擔(dān)起義不容辭的政治責(zé)任，下定“把風(fēng)沙擋在承德、把凈水送給京津”的決心，依托“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等林業(yè)重點(diǎn)工程，以庫(kù)區(qū)周圍、風(fēng)沙前沿、河流源頭等生態(tài)脆弱區(qū)和環(huán)城鎮(zhèn)周圍生態(tài)敏感區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建起壩上防風(fēng)固沙林、北部水源涵養(yǎng)林、中部水保經(jīng)濟(jì)林和南部經(jīng)濟(jì)林等四大林區(qū)為主的“生態(tài)屏障”，先后實(shí)施了生態(tài)防護(hù)林建設(shè)等10個(gè)方面256個(gè)工程項(xiàng)目，結(jié)束了“沙進(jìn)人退”的歷史。

　　承德的好山好水來(lái)之不易。坐落在圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣的全國(guó)最大人工林場(chǎng)——塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)，是塞罕壩人在流沙和荒漠中，創(chuàng)造的一個(gè)變荒原為林海、讓沙漠成綠洲的綠色奇跡。目前，有林地面積112萬(wàn)畝，森林覆蓋率超過80%，已成為“河的源頭、云的故鄉(xiāng)、花的世界、林的海洋、珍禽異獸的天堂”。據(jù)中國(guó)林科院監(jiān)測(cè)，塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)每立方厘米負(fù)氧離子20000—30000個(gè)，是城市上空含量的10到15倍，被譽(yù)為“擋沙墻”“制氧機(jī)”。

　　塞罕壩的綠色崛起并非特例，是承德生態(tài)文明建設(shè)成就的一個(gè)縮影。據(jù)鄭雪碧介紹，目前，全市已建起國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)5個(gè)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)9個(gè)，有林面積達(dá)3360萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)56.7%，壩上沙化面積減少到713萬(wàn)畝，比上世紀(jì)80年代減少36.8%，涵養(yǎng)水源能力比新中國(guó)成立初期提高20倍，已成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)、全國(guó)首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，成為華北最綠的地方，被譽(yù)為“華北綠肺”。

　　2014年，承德站在新的起點(diǎn)上，出臺(tái)了《關(guān)于加快京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)的若干意見》。到“十二五”末，力爭(zhēng)林地面積達(dá)到3560萬(wàn)畝，森林覆蓋率提升到60%以上，成為華北地區(qū)負(fù)氧離子最高、PM2.5最低的生態(tài)文明地區(qū)。